□推進市域社會治理現(xiàn)代化
□法治日報全媒體記者馬利民
“發(fā)現(xiàn)錦江大橋旁邊工地有大量異常煙霧，疑似天然氣管道破裂，天然氣泄漏。”2020年5月5日，四川省成都市黃龍溪鎮(zhèn)綜治中心收到網(wǎng)格員信息，當(dāng)即通知鎮(zhèn)消防中隊、天然氣公司與網(wǎng)格員前往現(xiàn)場。5分鐘后，鎮(zhèn)消防中隊消防員和天然氣公司技術(shù)人員關(guān)閉了天然氣輸送管道總閥，驅(qū)散了可燃氣體。由于處置及時，風(fēng)險被及時化解，沒有造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署以來，四川省積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作創(chuàng)新實踐，探索形成了具有時代特征、四川特色、地域特點的市域社會治理樣本，社會治理的成效得到彰顯。
項目化齊抓共推
在甘孜藏族自治州，走進瀘定縣市域社會治理辦公室，可以看見布滿一整面墻的市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建工作掛圖作戰(zhàn)圖，不同的工作任務(wù)，用不同的顏色標(biāo)注出完成的狀態(tài)，定期跟蹤更新。
“推進市域社會治理現(xiàn)代化是一項宏大的工程，需要‘中央統(tǒng)籌、省級推進、市級發(fā)力、基層落實’，甘孜堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在落實總體部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合涉藏州縣實際治理情況，對工作進行深化、細化、拓展，做到問題找準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，建立工作臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和解決問題時間，確保高質(zhì)量完成各項示范試點任務(wù)�！备首尾刈遄灾沃葜菸睍�、政法委書記馮發(fā)貴說。
2019年12月，四川省委召開常委會會議，專題研究部署加快推進市域社會治理現(xiàn)代化工作。2020年，省委政法委先后召開全省市域社會治理現(xiàn)代化工作會、平安四川建設(shè)暨全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作推進會等一系列會議，有力有序部署推進試點工作。省委常委、政法委書記鄧勇多次赴試點地區(qū)深入調(diào)研、分類指導(dǎo)。為了確保落實有力，四川省堅持任務(wù)管理“目標(biāo)化”、工作推進“項目化”，努力實現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配和資源整合統(tǒng)一，切實將治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動形成全省上下齊抓共推市域社會治理現(xiàn)代化的工作格局。
為發(fā)揮市域化解風(fēng)險資源多、效率高、影響小的優(yōu)勢，四川省積極推動現(xiàn)代科技與市域社會治理相融合，努力打通“城市大腦”“鎮(zhèn)街中腦”“社區(qū)小腦”“小區(qū)微腦”，推動各類矛盾問題、風(fēng)險隱患的及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判和有效處理。
2020年以來，四川省共組織發(fā)動30.8萬名網(wǎng)格員，進院入戶深入開展走訪排查，收集解決群眾訴求377.8萬條，為群眾提供服務(wù)135.2萬次，排查治安隱患信息5.96萬條。
特色化因地制宜
四川省東西部差異大，地形復(fù)雜多樣，各區(qū)域內(nèi)市情也各不相同。四川結(jié)合“成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)”五個區(qū)域開展針對性調(diào)研評估，進行分類指導(dǎo)，保證各地把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，按照時間節(jié)點推進試點工作。
樂山境內(nèi)三江匯流，峨眉山與樂山大佛聞名遐邇，城市山水相融、景城一體，是“四川旅游首選地”。作為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點城市，樂山市域社會治理與旅游發(fā)展密不可分，致力于營造放心舒心旅游環(huán)境，《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》是國內(nèi)首次由設(shè)區(qū)的市對世界雙遺產(chǎn)保護專門立法，確保了世界文化與自然雙遺產(chǎn)的原真性和完整性。在景區(qū)設(shè)立旅游審判巡回點、法官工作站、公益訴訟檢察室、旅游警察支隊、法律服務(wù)站，出臺實施《景區(qū)旅游秩序整治規(guī)定》，共同營造了法治保障的平安旅游環(huán)境。
“俗話說‘靠山吃山、靠水吃水’，所以在我們這里以前就有些人抱著僥幸心理在景區(qū)喊客拉客、非法經(jīng)營�，F(xiàn)在出臺了景區(qū)旅游秩序整治規(guī)定，一旦違反，就會上全域旅游大數(shù)據(jù)誠信體系黑名單，再也不能開店，還要取消景區(qū)專項補助、養(yǎng)老補助等，太嚴(yán)了，現(xiàn)在大家都不敢這樣做了�！倍朊忌骄皡^(qū)原住民周強（化名）告訴記者。
攀枝花市是一座因礦而建、因鋼而興的新興工業(yè)城市，伴隨企業(yè)改制，矛盾易發(fā)多發(fā)，社會治理難度大。對此，攀枝花市組織成立項目專班，在國企股份制改革工作中，通過組建由企業(yè)黨員干部和業(yè)務(wù)骨干組成的微信群等方式，暢通信息溝通渠道，積極回應(yīng)職工訴求，采取政策宣講、思想教育、說服解釋、法治宣傳等方式，始終保持情況互通，推動相關(guān)問題得到平穩(wěn)化解。
“之前我們小區(qū)沒有物業(yè)、沒有業(yè)委會、公共服務(wù)設(shè)施配套也不完善，社區(qū)安全隱患多。成立了臨時黨支部、業(yè)主委員會后，大家都積極參與小區(qū)建設(shè)，又新修了法治文化長廊和小區(qū)外濱河路，我們的日子是越過越舒心了�！睘o定縣瀘橋鎮(zhèn)沙壩社區(qū)龍吟半島小區(qū)居民告訴記者。針對農(nóng)牧區(qū)地廣人稀，甘孜州堅持以人民為中心，在農(nóng)牧區(qū)優(yōu)化網(wǎng)格劃分，在邊界結(jié)合部編織流動網(wǎng)格，在城鎮(zhèn)加強老舊小區(qū)治理，有效解決了群眾身邊的許多實際難題。
協(xié)同化整合資源
“牟觀村有人聚眾，疑似辦壩壩宴，請你們立即前往處理�！币咔榉揽仄陂g，瀘州市納溪區(qū)天仙鎮(zhèn)總網(wǎng)格員龍超通過手機App收到群眾舉報后，迅速將信息推送給了牟觀村網(wǎng)格員劉洪，并得到了確認。經(jīng)劉洪和鎮(zhèn)村干部勸導(dǎo)，李某家簡辦了喪事。
疫情防控期間，龍超隨時都在查看手機，“我這手機上能夠查看全鎮(zhèn)1187個公共點位的實時情況，‘慧眼工程’讓我長了‘千里眼’‘順風(fēng)耳’。”龍超說。
2020年以來，瀘州市進一步拓展“慧眼工程”功能，強化治安聯(lián)控、環(huán)境監(jiān)測等綜合應(yīng)用，有效提升社會治安立體化防控水平。瀘州全市刑事案件下降8.98%，群眾安全感、滿意度指數(shù)全省第二。
“‘慧眼工程’建設(shè)是我們推進市域社會治理現(xiàn)代化試點的有效載體，也是建設(shè)更高水平平安瀘州的重要抓手，通過打通農(nóng)村治安防控‘最后一公里’，讓群眾切實感受到了平安觸手可及�！睘o州市委常委、政法委書記廖全軍說。
而在巴中市，通過社會組織孵化中心，培育了藍天救援、義工協(xié)會、愛心助學(xué)會等一批社會組織，為受災(zāi)群眾、社區(qū)矯正人員、老年人、失獨家庭等特殊群體提供救援、幫教、養(yǎng)老、幫扶等專業(yè)服務(wù)70余項。
從“單打獨斗”到社會協(xié)同，從傳統(tǒng)粗放到共治共享。一年來，四川省切實發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村職能作用，推動部門優(yōu)勢互補，盤活有效資源，輻射帶動人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共治“同心圓”形成，努力構(gòu)建政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動、共建共治共享的社會治理新格局。
四川市域社會治理現(xiàn)代化工作將“市域”作為“前線指揮部”，聚焦社會治理中的難點痛點堵點問題，精準(zhǔn)施策、“靶向治療”，形成了上下互動、橫向聯(lián)動的善治指揮鏈和共治大格局。
來源：法治日報——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：安羽
