中國(guó)網(wǎng)·美麗江蘇訊“我家?guī)状硕际峭辽灵L(zhǎng)的漁民，但我們文化程度不高，守法意識(shí)也不強(qiáng)。這次檢察官不僅向我說(shuō)明非法捕撈行為觸犯了刑事法律，也耐心的講解了我們漁民一直在使用的‘泵耙子’捕獲‘黃蜆子’這一行為對(duì)海洋生態(tài)的危害!”2月5日上午，由江蘇省連云港市連云區(qū)人民檢察院提起的非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案在贛榆區(qū)小口村公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判。
據(jù)悉，該案是全國(guó)首例適用《民法典》“破壞生態(tài)”公益侵權(quán)新規(guī)則提起的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境案。10余名市人大代表、政協(xié)委員及當(dāng)?shù)貪O民代表等現(xiàn)場(chǎng)參與旁聽(tīng)。
明令禁止之下黃蛤如何淪為“泵耙子”掌中之物
2020年5月19日至20日，孫某某明知該時(shí)期為海洋伏季休漁期，仍駕駛漁船在連云港海域使用國(guó)家禁止使用漁具拖曳水沖齒耙耙刺捕撈黃蛤(俗成“黃蜆子”)2820公斤，經(jīng)漁政部門(mén)拍賣(mài)得款人民幣15228元。
同年9月24日，連云區(qū)人民檢察院以孫某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪向灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭提起公訴。
檢察機(jī)關(guān)委托連云港市海洋與漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心海洋牧場(chǎng)管理科科長(zhǎng)伏光輝出具的專(zhuān)家意見(jiàn)表明，連云港海域“黃蛤”(俗稱(chēng)“黃蜆子”)資源豐富，該類(lèi)海洋生物可作為海洋魚(yú)蝦蟹等生物天然餌，具有極其強(qiáng)大的濾水、固碳等功能，使用涉案禁用漁具利用水泵將這種埋棲生活的貝類(lèi)生物沖翻入網(wǎng)、沖洗過(guò)濾，損害海洋生物資源本身的同時(shí)，也間接損害了海洋生物累積、海洋棲息地價(jià)值等海洋生態(tài)。該案中，孫某某在禁漁期使用禁用漁具損害海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)，需承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用人民幣7.19萬(wàn)元。
民法典為“破壞生態(tài)”侵權(quán)責(zé)任的主張?zhí)峁┓梢罁?jù)
2021年1月1日，《民法典》正式實(shí)施，其中侵權(quán)責(zé)任編增加了“破壞生態(tài)”這一侵權(quán)形態(tài)，將環(huán)境侵權(quán)責(zé)任細(xì)化為“破壞生態(tài)”和“污染環(huán)境”兩種情形，這為“破壞生態(tài)”侵權(quán)責(zé)任的主張?zhí)峁┝藢?shí)體法依據(jù)。
“雖然該案的法律事實(shí)發(fā)生在《民法典》實(shí)施前，但是引用《民法典》新增加的‘生態(tài)破壞’的侵權(quán)形態(tài)更加有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境�！边B云區(qū)檢察院第四檢察部主任歐陽(yáng)志華告訴記者。
在案件辦理過(guò)程中，孫某某的家庭成員突然遭遇重大疾病，孫某某表示無(wú)力承擔(dān)該案的海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。連云區(qū)檢察院在調(diào)查核實(shí)其家庭經(jīng)濟(jì)情況后，根據(jù)江蘇省“灣長(zhǎng)制”工作屬地管轄的工作辦法，委托連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)小口村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小口村村委會(huì))出具“勞務(wù)代償”方案，確定孫某某通過(guò)以特定方式勞務(wù)代償在2年時(shí)間替代性開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
2021年1月6日，連云區(qū)人民檢察院向灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭提起刑事附帶民事公益訴訟，提出上述訴訟請(qǐng)求。
檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合多部門(mén)到百姓家門(mén)口以案釋法
庭前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)連云港海域非法捕撈的刑事案件進(jìn)行了梳理。辦案檢察官發(fā)現(xiàn)連云港海域跨區(qū)域非法捕撈行為時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明監(jiān)管方面還存在不足，同時(shí)國(guó)家伏季休漁及禁用漁具相關(guān)政策貫徹的不夠深入人心。
為此，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合灌河流域環(huán)境資源法庭借助此案的審理機(jī)會(huì)，在孫某某戶(hù)籍所在地贛榆區(qū)小口村召開(kāi)巡回法庭，將刑事犯罪與民事公益訴訟一并公開(kāi)審理，在辦案的同時(shí)，教育和警醒廣大漁民遵守國(guó)家休漁、禁用漁具相關(guān)政策。
“檢察機(jī)關(guān)考慮到我家中經(jīng)濟(jì)困難，同意我以勞務(wù)代償?shù)姆绞綇浹a(bǔ)過(guò)錯(cuò)，我非常感激，也想通過(guò)這次對(duì)我的審判活動(dòng)告訴大家，遵守伏季休漁政策，拋棄這種危害性極大的工具，保證我們的子孫后代繼續(xù)享有豐富的海洋資源�！蓖彫F(xiàn)場(chǎng)，被告人孫某某表示認(rèn)罪。
此次活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)還邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、漁政執(zhí)法人員、公安機(jī)關(guān)干警、檢察公益訴訟網(wǎng)格員、漁民代表參與旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。檢察公益訴訟網(wǎng)格員協(xié)助辦案檢察官向當(dāng)?shù)貪O民發(fā)放公益訴訟手冊(cè)，普及“守護(hù)海洋”相關(guān)政策。
最終，灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭判決被告人孫某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月;捕撈漁具拖曳水沖齒耙耙刺網(wǎng)予以沒(méi)收;漁獲物拍賣(mài)款人民幣15228元予以追繳;附帶民事公益訴訟被告人孫某某于2021年、2022年禁漁期(每年5月1日至9月1日)共計(jì)248天，按照連云港市贛榆區(qū)夏季作息時(shí)間提供環(huán)境公益勞務(wù)，以抵償其應(yīng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用人民幣7.19萬(wàn)元。附帶民事公益訴訟被告人孫某某于本判決生效后三十日內(nèi)在連云港市級(jí)以上媒體向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。
聽(tīng)到判決結(jié)果，被告人孫某某當(dāng)庭表示不上訴。
“下一步，檢察機(jī)關(guān)在跟蹤監(jiān)督孫某某勞務(wù)代償情況的同時(shí)，也將重點(diǎn)研討在禁止?jié)O民使用涉案漁具的同時(shí)，幫助漁民打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)�！边B云區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)肖楠表示。
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責(zé)任編輯：王曉蕾
