半個(gè)多世紀(jì)以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就像“千年一樹”的香榧，從生根發(fā)芽到根深蒂固、枝繁葉茂，一年一年歷久彌新，成為“平安浙江”的一塊重要基石，源源不斷地提供基層智慧。今年，浙江紹興諸暨的楓橋鎮(zhèn)第三次奪得了“長(zhǎng)安杯”，諸暨市也成為全省首批捧回“平安金鼎”的縣級(jí)市，并被評(píng)為“全國文明城市”。

　　2013年，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。今年10月，黨的十九大報(bào)告指出：打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地——諸暨，他們這么做……

　　近年以來，浙江省諸暨市以踐行群眾路線為主體，出臺(tái)《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，并成立專門機(jī)構(gòu)“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’發(fā)展研究中心”，進(jìn)一步探索具有時(shí)代特征、區(qū)域特色的社會(huì)治理新路子，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富和拓展“專群結(jié)合”的內(nèi)涵，健全和創(chuàng)新群眾參與的載體和平臺(tái)，探索形成了德治、法治、自治、共治、善治“五治一體”的社會(huì)治理新格局，著力打造平安中國先行示范區(qū)、全國基層社會(huì)治理規(guī)范化示范區(qū)、全國縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理體系建設(shè)示范區(qū)，努力在貫徹群眾路線的實(shí)踐中堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　這段時(shí)間，家住楓橋鎮(zhèn)杜黃新村的樓成均心里一直在懊悔，因?yàn)椴宦牬逯�書的勸說，自己被掛上了“黑榜”。

　　此前，樓成均在家附近的綠化帶種了一些蔬菜，村支部書記王海軍上門勸說他把菜清理干凈，因?yàn)檫@是破壞綠化的行為。但是，樓成均覺得，“農(nóng)村嘛，種點(diǎn)菜沒什么大不了的。”他嘴上雖然應(yīng)了下來，卻沒有行動(dòng)。多次勸告無果后，村委會(huì)最終決定按照村規(guī)民約，將他的名字公布在“黑榜”上。

　　杜黃新村的“黑榜”其實(shí)是一塊滾動(dòng)屏幕。王海軍說，去年4月開始，村里就召集47位村民代表，開了5次會(huì)議，制定了村規(guī)民約和“紅黑榜”，一旦村民違反村規(guī)民約，村里會(huì)先對(duì)其進(jìn)行勸告，屢教不改的，他的名字就會(huì)出現(xiàn)在村部滾動(dòng)屏幕上，也就是村民口中的“黑榜”。這在村里可是件很讓人抬不起頭的事，因此上了“黑榜”的村民，都會(huì)想方設(shè)法改正違反村規(guī)民約的行為，爭(zhēng)取早點(diǎn)從“黑榜”上下來。

　　不僅有“上榜”，還有“亮牌”，楓橋新?lián)窈�村書記楊櫟夫帶頭包案化解村民矛盾糾紛，全村38件矛盾在短時(shí)間內(nèi)化解處置到位。原來，楓橋鎮(zhèn)對(duì)黨員實(shí)行了亮牌考核，從黨員日常表現(xiàn)、參與村級(jí)管理等多個(gè)方面打分，根據(jù)得分來亮出“紅黃牌”，督促黨員起到模范帶頭作用。

　　在諸暨，“黨建+”社會(huì)治理已蔚然成風(fēng)�！暗昕谄蠊苋骸痹�本是為解決企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)與屬地以及企業(yè)與企業(yè)之間的矛盾糾紛而組建的QQ群，群主陳紀(jì)梁是諸暨店口某五金公司綜合部主任，日前他被店口鎮(zhèn)黨委任命為“店口企管群”黨支部書記。據(jù)陳紀(jì)梁介紹，“店口企管群”黨支部正式成立還是以紅頭文件形式下發(fā)的，作為紹興首位“網(wǎng)絡(luò)黨支部”書記，陳紀(jì)梁說，“店口企管群”黨支部已經(jīng)有黨員有40多名，其中一部分人的黨組織關(guān)系也將隨之遷入。

　　用店口鎮(zhèn)黨委書記酈小飛的話說，就是以黨建為抓手，提升村（社區(qū)）凝聚力和發(fā)展力為目標(biāo)，將其作為社會(huì)治理的著力點(diǎn)。

　　“霞朗橋村村民魏開元的危舊房急需騰空�！�5月15日18時(shí)07分，楓橋鎮(zhèn)霞朗橋村網(wǎng)格員駱玉英通過“平安通APP”上傳了一條民生信息，幾乎同時(shí)，這條信息也出現(xiàn)在了鎮(zhèn)綜合信息指揮中心的大屏幕上。5分鐘后，信息就通過操作員流轉(zhuǎn)到駐村干部手中。當(dāng)晚，住在危舊房中的兩位老人被安全轉(zhuǎn)移。

　　村民線上傳送信息，干部線下調(diào)解，綜合指揮平臺(tái)上督辦反饋。目前，楓橋鎮(zhèn)已整合綜治辦、人武部、司法所等機(jī)構(gòu)，聯(lián)合市級(jí)部門派駐的公檢法等力量，通過“平安浙江”APP和綜合指揮中心，逐漸形成“一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)平臺(tái)分流、一個(gè)平臺(tái)反饋、一個(gè)平臺(tái)考核，分級(jí)處置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的治理新流程。

　　在楓橋，“古鎮(zhèn)楓橋”這個(gè)微信公眾號(hào)已經(jīng)家喻戶曉。使用“古鎮(zhèn)楓橋”的，除了網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，還有一個(gè)更大的群體——“紅楓網(wǎng)友”，他們都是熱心參與社會(huì)治理的普通群眾，用手機(jī)織起了一張覆蓋全鎮(zhèn)的信息搜集網(wǎng)。

　　一條條民生信息被采集和處理的背后，連接著楓橋鎮(zhèn)建起的“兩張網(wǎng)”。一張網(wǎng)在線下：165平方公里鎮(zhèn)域劃分出189個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格員；另一張網(wǎng)在線上：依托互聯(lián)網(wǎng)建起的平安建設(shè)信息系統(tǒng)和綜合信息指揮中心。

　　平安浙江建設(shè)13年來，楓橋“兩張網(wǎng)”也不斷經(jīng)歷更新迭代。從今年3月起，網(wǎng)格員駱玉英的“名片”前多了兩個(gè)字：全科。這意味著她要管的事情更多，如環(huán)境保潔、探望孤寡、宣傳政策等服務(wù)民生工作。

　　楓橋鎮(zhèn)黨委書記金均海說，得益于全省“最多跑一次”改革，楓橋鎮(zhèn)加快了基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，逐漸破解了過去縣鄉(xiāng)斷層、條塊分割等基層治理體系存在的諸多問題，實(shí)現(xiàn)了綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等功能的整合。

　　采訪當(dāng)天，記者遇到年近古稀的退休老民警楊光照還有他兩個(gè)老伙計(jì)，他們都是楓橋楊光照調(diào)解團(tuán)隊(duì)的主力隊(duì)員。當(dāng)天上午，他們剛剛成功調(diào)解了一起因借貸擔(dān)保引發(fā)的糾紛，下午又給一對(duì)鬧離婚的小兩口當(dāng)“老娘舅”�！皟杉�事我們都用法律來調(diào)解，效果好。”楊光照笑著說，群眾的法治意識(shí)越來越強(qiáng)，調(diào)解員不懂法就要“下崗”了。

　　社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾多元化、專業(yè)化，這批老調(diào)解員面臨一個(gè)個(gè)新挑戰(zhàn)。調(diào)解員陳松根說，小時(shí)候，爺伯叔父?jìng)冏稣{(diào)解，帶一張臉、一張嘴，說得雙方握手言和，就可打道回府；但現(xiàn)在，矛盾要挖斷根源，一定要靠法律。他說：“‘依法疏導(dǎo)法’和‘案例舉例法’是我們調(diào)解成果的有效‘法寶’�！�

　　不僅在楓橋，“法治+”社會(huì)治理模式，已經(jīng)在諸暨遍地開花。

　　諸暨市委黨校黨組書記屠永認(rèn)為，法治精神成為新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神內(nèi)涵，把依靠人民群眾、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村干部依法治村，學(xué)會(huì)依法依規(guī)做群眾工作。

　　北京有“朝陽群眾”，而在楓橋鎮(zhèn)，也有一支類似的隊(duì)伍，喚名為“楓橋大媽”。陳佩英就是“楓橋大媽”協(xié)會(huì)的成員。說起組建“楓橋大媽”的初衷，陳佩英說：“我們楓橋鎮(zhèn)的婦女向來熱心腸。我們一直想要為鎮(zhèn)里的百姓干點(diǎn)實(shí)事，因此組建了這個(gè)協(xié)會(huì)�！庇芍心陭D女組成的“楓橋大媽”志愿者隊(duì)伍，分設(shè)文明、和諧、發(fā)展、活力、公益五支隊(duì)伍，活躍在楓橋鎮(zhèn)的角角落落。

　　除了“楓橋大媽”，每天活躍在楓橋的還有“紅楓義警”，他們主要承擔(dān)義務(wù)夜巡、法治宣傳、犯罪預(yù)防、糾紛調(diào)解、文明勸導(dǎo)等工作。今年8月2日下午，義警隊(duì)在巡防過程中發(fā)現(xiàn)兩輛外地車輛旁有人在殺黃鱔，便立即用“群防云”APP上報(bào)楓橋派出所，警方一舉破獲了一個(gè)利用黃鱔血碰瓷的連環(huán)詐騙團(tuán)伙。

　　諸暨市楓橋經(jīng)驗(yàn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳善平介紹說，目前，諸暨市擁有社會(huì)組織1800多家，各類志愿者6萬余人，成為社會(huì)治理的重要力量。僅楓橋鎮(zhèn)就有40多家社會(huì)第三方組織，涵蓋了各個(gè)方面以服務(wù)基層。

　　“調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的力量，積極發(fā)揮調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)硬法治理和軟法治理的無縫結(jié)合，將治理的觸角延伸細(xì)化到小平安�！� 對(duì)此，諸暨市委政法委副書記、平安辦主任張懷斌這樣說。

　　“黨的十九大報(bào)告中提出了打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，就是要通過治理主體的多元和治理手段、方式的多元，努力構(gòu)建政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治等‘多元互動(dòng)’的生動(dòng)局面。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’50周年時(shí)的重要批示精神，始終踐行群眾路線，進(jìn)一步深化‘放管服’‘最多跑一次’等改革，激發(fā)社會(huì)活力，培育、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理；做好‘黨建+’‘法治+’‘社會(huì)+’‘互聯(lián)網(wǎng)+’等與社會(huì)治理的結(jié)合文章，提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’升級(jí)版，積極參與到平安中國示范區(qū)建設(shè)中來，讓廣大群眾收獲更多的安全感、獲得感、幸福感。”

　　——紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強(qiáng)

　　（記者 徐曉 徐疆 通訊員 董光澤）