日前，最高人民法院發(fā)布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。最高法審判委員會委員戴長林表示，《實施意見》提出防范冤假錯案，做到有罪則判，無罪放人，對于證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的案件，按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。

　　對照《實施意見》，浙江法院近幾年積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，各地法院針對庭前會議、證人出庭、非法證據(jù)排除、律師辯護等問題率先進行探索。

　　昨天公布的《實施意見》以“確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究”為宗旨，分為五個部分，共計33條。一方面繼續(xù)重申法治理念，要求堅持嚴格司法原則、證據(jù)裁判原則、非法證據(jù)排除原則、疑罪從無原則、程序公正原則等，另一方面強調(diào)完善現(xiàn)有制度、程序。

　　實際上，以審判為中心的刑事訴訟制度改革在浙江起步較早，也取得了不錯的成績。比如，在在落實證人出庭制度上，溫州法院已做了多年探索。2016年1月13日，一起強奸上訴案在溫州中院開庭審理。一名關鍵證人出庭作證，指認被告人強奸被害人的事實。因這名證人與被告人的關系特殊，證人作證采用了視頻作證，法庭通過技術(shù)手段遮蔽了證人的面部。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，溫州中院、瑞安法院、平陽法院這3家試點法院共在157起刑事案件中通知了333人出庭，而2014年全年，這3家法院僅有2起案件2名證人出庭作證。

　　2016年1月至12月，溫州全市法院共在375起刑事案件中通知642人出庭。

　　不僅僅是溫州，我省臺州、湖州等地法院，也作了有益嘗試。

　　“我作為本案的證人，保證向法庭如實提供證言。如有意作偽證或隱匿罪證，愿負法律責任�！苯衲�2月20日上午，在溫嶺法院的第一審判庭上，辦案民警李某第一次站上了證人席，接受公訴人和辯護人的詢問。

　　除了民警出庭作證外，在庭審過程中，法官當庭宣讀庭前會議報告、證人宣讀保證書、控辯雙方多“過招”等均令人眼前一亮。

　　溫嶺法院相關負責人介紹，為充分保障被告人權(quán)利，溫嶺法院在庭審中將讓法官減少主動發(fā)問，引導控辯雙方針對案件爭議點充分對抗，并強化證人出庭，確保庭審公平公正。

　　浙江法院改革獲中央政法委和最高法推廣

　　記者注意到，《實施意見》中非常引人關注的一條，就是“嚴格貫徹落實疑罪從無原則”。近年來，呼格吉勒圖案、聶樹斌案、念斌案等冤案相繼曝出，疑罪從無的司法原則受到全社會的高度關注。

　　《實施意見》要求，對定罪證據(jù)不足的案件，應當嚴格落實疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，堅持有罪則判，無罪放人。要根據(jù)案件具體情況，準確把握疑罪標準，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。

　　前幾年，臺州椒江法院審理的一起毒品犯罪案件中，被告人始終不認罪并有合理辯解，且偵查機關僅有言詞證據(jù)而無客觀證據(jù)相佐證，又無法有效補正，綜合全案證據(jù)不能排除合理懷疑。該院通過庭前會議，對公訴案件有一個過濾作用，最后檢察機關也很服氣地認為此案指控的證據(jù)不足，在審查受理階段就撤回起訴。

　　在今年的全省“兩會”上，浙江省高級人民法院院長陳國猛向大會報告浙江法院在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革上取得的成果。陳國猛介紹，溫州樂清等法院大力推行庭審實質(zhì)化改革，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，得到中央政法委和最高法院的肯定和推廣。

　　同時，在嚴格落實罪刑法定和疑罪從無等法律原則上，浙江法院去年對26名被告人依法宣告無罪。

　　“《實施意見》的出臺，強調(diào)了人民法院在刑事案件審判中的決定作用。經(jīng)過庭審認證質(zhì)證，經(jīng)過法庭合法性審查的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù)，這對偵查取證、審查起訴等訴訟環(huán)節(jié)都有積極的引導作用。”浙江省高級人民法院審判委員會委員、刑事審判第一庭庭長陳光多告訴記者。

　　陳光多說，法院對刑事案件的定案標準是“事實清楚，證據(jù)確實充分”，要排合理懷疑。特別是一些疑罪案件，如果疑罪從有，必然會造成部分案件出現(xiàn)嚴重問題，形成冤假錯案。

　　就在近日，《關于在全省法院推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的通知》(以下稱《通知》)下發(fā)到各級法院，《通知》要求，全省各法院要著力完善出庭作證制度，推進庭審實質(zhì)化。

　　陳光多表示，以審判為中心的刑事訴訟制度改革，可以倒逼偵查機關和公訴機關以更加嚴格的標準執(zhí)法辦案，同時也是依法治國和“讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義”的必然要求。