公安信訪案件同比下降28.57%，案件辦結(jié)率高達(dá)80%，這是浙江省衢州市公安局衢江分局一季度出爐的一組信訪數(shù)據(jù)。今年以來(lái)，衢江分局圍繞“控增量、減存量”目標(biāo)，從源頭控制、積案清理、隊(duì)伍建設(shè)、警務(wù)規(guī)范等入手，探索推出了“1+2+N”信訪工作新模式，全方位、多角度落實(shí)多項(xiàng)舉措，有力促進(jìn)了信訪工作效能提升、信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

　　“把信訪工作擺在什么位置，就是把老百姓擺在什么位置。”衢江區(qū)委常委、公安分局局長(zhǎng)余水陸告訴記者，“我們必須將‘一把手’推到信訪工作第一線，直抓、直管、直面群眾�！睘榧哟笮旁L工作力度，分局專門成立了“一把手”任組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)信訪、中心工作不忘信訪、重大決策考慮信訪。

　　如何啃下疑難復(fù)雜信訪案件這塊“硬骨頭”，局領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案是兩種最直接、有效的方法策略。衢江分局將領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案常態(tài)化、制度化，要求每位局領(lǐng)導(dǎo)按照各自聯(lián)系單位、分管部門開(kāi)展日常信訪接待和疑難信訪案件包案，并落實(shí)接訪登記交辦制度和包案定責(zé)督辦制度。在2017年的第一批34件局領(lǐng)導(dǎo)包案重點(diǎn)信訪案件中，分局全部落實(shí)了包案局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。

　　此外，為強(qiáng)化基層預(yù)防和化解信訪問(wèn)題的能力，衢江分局職能部門還指導(dǎo)各派出所建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多位一體的工作機(jī)制，如大洲派出所的農(nóng)村治保會(huì)、樟潭派出所的警調(diào)銜接、杜澤派出所的庭所聯(lián)動(dòng)、烏溪江派出所的第三方評(píng)價(jià)會(huì)等等，切實(shí)形成了“縱向到底，橫向到邊”的全域調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。

　　“1+2+N”=一支精英團(tuán)隊(duì)+兩個(gè)特種專班+全警理念轉(zhuǎn)變

　　“為提升信訪案件的化解率，強(qiáng)化信訪工作的法治化水平，我們專門將經(jīng)驗(yàn)豐富的民警選拔到我們辦公室從事信訪工作�！贬榻�分局辦公室主任朱建偉介紹，“同時(shí)，我們結(jié)合分局的精英團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確定各部門專兼職法制員為信訪工作專員，組團(tuán)化解信訪案件�！蹦壳�，該團(tuán)隊(duì)共有20名成員，平時(shí)負(fù)責(zé)推進(jìn)法治信訪建設(shè)，重要關(guān)頭負(fù)責(zé)靈通信息。

　　記者了解到，在這支20人信訪工作團(tuán)隊(duì)的背后還有兩支后援隊(duì)。衢江分局從辦公室、督察、法制、治安等部門專門抽調(diào)人員成立了信訪案件核查專班和信訪處突專班，分別負(fù)責(zé)核查信訪案件。今年以來(lái)共核查信訪事項(xiàng)15件。

　　為了讓公平正義體現(xiàn)在每一道執(zhí)法環(huán)節(jié)當(dāng)中，衢江分局切實(shí)在提升全局法治意識(shí)上苦下功夫。在全局積極組織開(kāi)展了執(zhí)法預(yù)警提醒和執(zhí)法考試，著力解決信訪中反映出來(lái)的辦案拖拉、取證不到位、采取措施不及時(shí)等執(zhí)法突出問(wèn)題。今年以來(lái)，已下發(fā)執(zhí)法預(yù)警通報(bào)50余條，糾正執(zhí)法問(wèn)題70余個(gè)。

　　“1+2+N”=一個(gè)信訪專欄+兩大制度體系+多項(xiàng)職責(zé)清單

　　“派出所民警日常工作比較繁雜，有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致手頭的信訪案件超期�！痹谂沙鏊�工作十多年的樟潭派出所副所長(zhǎng)范文進(jìn)深有體會(huì)，“分局網(wǎng)頁(yè)信訪專欄里的信訪案件辦理時(shí)限提醒和統(tǒng)計(jì)預(yù)警兩項(xiàng)功能特別人性化�！睋�(jù)了解，目前衢江分局專門在分局主頁(yè)開(kāi)設(shè)了信訪工作專欄，及時(shí)發(fā)布信訪工作動(dòng)態(tài)、通知通報(bào)、法律法規(guī)等，提升信訪工作知曉率和透明度。

　　為加大信訪工作的推進(jìn)力度，衢江分局建立了考評(píng)和問(wèn)責(zé)兩大體系。圍繞信訪件辦理、信訪秩序維護(hù)、控制初信初訪增量等內(nèi)容，研究制定信訪考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。同時(shí)，將信訪工作納入《執(zhí)法剛性問(wèn)責(zé)規(guī)定》，加大因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引發(fā)信訪的問(wèn)責(zé)力度，做到失職必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

　　2月16日，市民雷某通過(guò)區(qū)長(zhǎng)信箱反映，因路面積水問(wèn)題其母親被同村的毛某打傷，至今未得到處理。接到該件后，衢江分局立即啟動(dòng)了“法制大隊(duì)+派出所”的聯(lián)合處置機(jī)制，經(jīng)過(guò)多部門的協(xié)同配合，此案快速辦結(jié)。得知事情原委后的投訴人也立即寫信至區(qū)長(zhǎng)信箱，對(duì)錯(cuò)怪民警表示歉意，同時(shí)對(duì)民警能公正辦理此案表示感謝。

　　據(jù)了解，衢江分局制定了“法制+派出所”“信訪+派出所”“督察+經(jīng)偵”等捆綁式、多元化的職責(zé)清單，以職能部門牽頭指導(dǎo)落實(shí)，辦案單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施的方式，進(jìn)一步厘清了各單位信訪職責(zé)，切實(shí)做到了信訪入口規(guī)范、信訪出口暢通。（記者 謝佳 通訊員 徐成 豐鵬飛）