□法制網(wǎng)記者　王春

　　七夕節(jié)，有人會(huì)給“老賴”寫(xiě)情書(shū)?聞所未聞!

　　在浙江，就有人為“老賴”寫(xiě)下了情意綿綿的隔空喊話:“我最想念的你，如今在哪里呢?我想找到你，親手將你‘老賴’的帽子摘下……我的名字就是執(zhí)行法官�！�

　　從習(xí)以為常的威懾到冷不丁的柔情，為了破解執(zhí)行難，浙江法院的執(zhí)行法官可謂使出渾身解數(shù)，用足十八般武藝，目的就是教“老賴”學(xué)會(huì)一個(gè)“信”字，及時(shí)脫帽，營(yíng)造被執(zhí)行人積極主動(dòng)履行債務(wù)的誠(chéng)實(shí)守信氛圍。

　　浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)陳國(guó)猛向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹:“自去年以來(lái)，浙江高院積極響應(yīng)最高院部署，主動(dòng)自我加壓，提出‘用兩年時(shí)間，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難’目標(biāo)，目前，浙江執(zhí)行工作已實(shí)現(xiàn)五大進(jìn)展，即執(zhí)行的大格局筑基成型、規(guī)范化水平明顯提升、信息化建設(shè)再上新臺(tái)階、宣傳多點(diǎn)開(kāi)花、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)以推動(dòng)執(zhí)行工作為突破口，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與司法工作融合，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信法治環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)天下無(wú)賴�！�

　　這兩天，一張紅紙條在朋友圈刷屏，執(zhí)行法官紛紛轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊，有人評(píng)論:“心中有法，處世有道”“守信守法的人，東山再起也不遠(yuǎn)的，贊一個(gè)”。

　　8月30日上午，溫州市鹿城區(qū)法院執(zhí)行法官李敏凱和同事到達(dá)市區(qū)某處待騰空房產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人留下的這張紅紙條:“非常歡迎你們?nèi)胱∵@間記錄了我們幸福生活的房子!水電各處都通暢，我們給你們預(yù)留了幾方天然氣，這個(gè)時(shí)間可以幫到你們辦理相關(guān)各種手續(xù)……祝一切幸福安康!”

　　主動(dòng)配合法院騰空房產(chǎn)是被執(zhí)行人的義務(wù)，但也是執(zhí)行難中之難。對(duì)此，李敏凱感慨地說(shuō)，“被執(zhí)行人不是換鎖就是破壞屋內(nèi)設(shè)施，或者讓老人入住阻礙執(zhí)行，沒(méi)少出難題，但這次能讀到這張紅紙條，真的很觸動(dòng)�！�

　　被執(zhí)行人的不愿失信，與溫州在全市12家法院掀起的“清房風(fēng)暴”有關(guān)。

　　溫州中院院長(zhǎng)徐亞農(nóng)介紹，通過(guò)強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)騰空和處置，全面提升執(zhí)行效率，不僅是體現(xiàn)法院的盡職執(zhí)行，提高司法公信力，也是敦促個(gè)人尊重法律，助力信用法治建設(shè)。

　　今年是浙江高院確定的基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)年，作為案多人少矛盾突出的省份，浙江高院提出，要把基本解決執(zhí)行難作為“一把手”工程來(lái)抓，在全省開(kāi)展了攻堅(jiān)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　6月17日，全省法院第二場(chǎng)執(zhí)行“擂臺(tái)賽”在紹興中院舉行，11個(gè)縣市區(qū)法院院長(zhǎng)通過(guò)視頻連線“打擂”，曬成績(jī)、曬亮點(diǎn)、曬方法、曬措施。省人大、省委政法委、省公安廳、省檢察院等特邀代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，“打擂”過(guò)程向全省三級(jí)法院視頻同步直播。

　　平陽(yáng)法院的執(zhí)行指揮中心和執(zhí)行事務(wù)中心建設(shè)；海曙法院的執(zhí)行專項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷；秀洲、永康等法院的法院駐拘留所矛盾化解工作室；云和法院全國(guó)首創(chuàng)限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車(chē)的“限駕令”；天臺(tái)法院與金融機(jī)構(gòu)建立微信止付工作機(jī)制快速凍結(jié)存款；岱山法院靈活采取“候潮執(zhí)行”等執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)和“放水養(yǎng)魚(yú)”等柔性執(zhí)行措施……成績(jī)斐然、亮點(diǎn)紛呈。

　　浙江高院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)金平強(qiáng)透露:“隨著攻堅(jiān)競(jìng)賽活動(dòng)的深入，很多喜人的變化開(kāi)始出現(xiàn)，不僅壓實(shí)了工作責(zé)任，形成濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，也加強(qiáng)了執(zhí)行力度，各種聲勢(shì)浩大的集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)加大對(duì)逃避執(zhí)行、拖延執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的打擊力度，取得良好效果，同時(shí)推動(dòng)了工作創(chuàng)新。”

　　寧波中院針對(duì)部分執(zhí)行不能案件，探索引入保險(xiǎn)制度化解矛盾；省高院與省公安廳聯(lián)合推動(dòng)，目前全省已有26家法院在拘留所建立工作室；全省預(yù)計(jì)年底將全部建成執(zhí)行服務(wù)專區(qū)。

　　一組數(shù)據(jù)顯示:今年上半年，浙江法院執(zhí)結(jié)案件數(shù)21.4萬(wàn)件，同比上升10.8%；實(shí)際執(zhí)行率68.5%，同比上升22.4%；標(biāo)的到位率63.5%，同比上升19.4%，關(guān)鍵指標(biāo)明顯改善。

　　武義法院一部由真實(shí)案例改編的微電影《信守》，講述了一個(gè)堅(jiān)守誠(chéng)信、替子還債的老母親的故事。影片中主人公王秀英說(shuō):“再苦再難，欠別人的都得還。”

　　有些被執(zhí)行人像王秀英一樣不愿失信，千辛萬(wàn)苦也要還債，但有些被執(zhí)行人卻因成了“老賴”而嘗盡失信的惡果。

　　“法官，你好!我是黎某的哥哥，他現(xiàn)在人在黃巖，我來(lái)幫他付那個(gè)案子的執(zhí)行款，你們把他的彩鈴換掉吧，實(shí)在受不了了，幾千塊錢(qián)，親戚朋友們電話打來(lái)真是太丟人……”6月22日早上，黎某某急匆匆跑到三門(mén)法院執(zhí)行局，稱自己要替弟弟黎某付執(zhí)行款，請(qǐng)求承辦法官將黎某的彩鈴撤掉。

　　失信彩鈴，正是三門(mén)法院專門(mén)針對(duì)“老賴”的私人訂制，對(duì)其進(jìn)行通信限制。只要撥通“老賴”電話，手機(jī)會(huì)傳來(lái)一段特別彩鈴:“您所撥打電話的機(jī)主已被三門(mén)縣法院納入失信被執(zhí)行人名單，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。”

　　三門(mén)法院院長(zhǎng)汪勇鋼介紹:“失信彩鈴對(duì)‘老賴’名下的所有手機(jī)號(hào)碼實(shí)行全覆蓋，失信被執(zhí)行人無(wú)法擅自取消‘失信鈴聲’，除非履行完法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)�！�

　　不能失信，否則寸步難行。

　　限制高消費(fèi)令是“老賴”們頭上的緊箍咒，不能乘高鐵、不能坐飛機(jī)、不能住星級(jí)賓館……而在麗水云和，連車(chē)也開(kāi)不了。

　　2016年3月18日，云和縣法院發(fā)出第一張限制執(zhí)行人汽車(chē)駕駛令。截至目前，共發(fā)出“限駕令”374份，促使79件案件得以履行和解，執(zhí)行到位標(biāo)的350多萬(wàn)元。

　　杭州法院先后與教育、城管、旅游等10家單位加強(qiáng)全方位聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛查扣從高速路口向城市道路和公共泊車(chē)位延伸，單純限制出境向護(hù)照作廢、禁辦拓展，限制普通高消費(fèi)向限制子女就讀高額私立學(xué)校擴(kuò)展。

　　今年8月25日上午9時(shí)，隨著杭州中院院長(zhǎng)斯金錦“開(kāi)始行動(dòng)”的指令發(fā)出，各基層法院執(zhí)行指揮中心連線各院?jiǎn)伪鴪?zhí)法記錄儀傳達(dá)指令，一場(chǎng)夏季集中搜查、拘留、騰退強(qiáng)制執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)始，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)指揮實(shí)現(xiàn)協(xié)同執(zhí)行，在全省尚屬首次。

　　兩小時(shí)內(nèi)，江干區(qū)環(huán)球壹號(hào)承包人蔡某就主動(dòng)履行還款義務(wù)，法院對(duì)環(huán)球壹號(hào)不予查封。

　　截至中午，下城區(qū)岳官巷4號(hào)吳宅古玩市場(chǎng)騰退案第一階段14戶商鋪執(zhí)行工作順利執(zhí)結(jié)。

　　當(dāng)天，淳安法院共出動(dòng)干警43名，搜查并騰退被執(zhí)行人唯一住房4處，涉案28件，執(zhí)行標(biāo)的額510余萬(wàn)元。

　　浙江已建成“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、七個(gè)系統(tǒng)”的執(zhí)行信息化體系，即全省法院數(shù)據(jù)中心、覆蓋全省的執(zhí)行案件信息管理平臺(tái)、執(zhí)行查控、司法網(wǎng)拍、信用懲戒、司法公開(kāi)、案款管理、遠(yuǎn)程指揮、質(zhì)效評(píng)估等七個(gè)系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化作用，極大提高執(zhí)行效率。

　　聯(lián)合懲戒“老賴”的最終目的，是讓被執(zhí)行人不敢失信。

　　敦促公告、媒體曝光、集中教育、誡勉談話、集中查控……自今年5月以來(lái)，麗水市兩級(jí)法院掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的涉公職人員案件專項(xiàng)執(zhí)行風(fēng)暴行動(dòng)，成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　6月12日，麗水法院集中傳喚公職人員214人，通過(guò)視頻開(kāi)展集中教育，公職“老賴”在法庭上或用雙手捂臉，或仰頭長(zhǎng)嘆。

　　蓮都區(qū)某局工作人員小黎回憶說(shuō):“從沒(méi)感覺(jué)那么難堪，時(shí)間那么難熬，如今只有盡快還款，才能摘掉‘老賴’的帽子，重新走上誠(chéng)信之路�！�

　　在麗水中院院長(zhǎng)蔣衛(wèi)宇看來(lái)，公職人員更應(yīng)在尊重法院裁判和履行判決義務(wù)方面帶頭示范，麗水落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，借打擊公職“老賴”之點(diǎn)，更重要的是帶普通被執(zhí)行人之面。

　　打鐵還須自身硬。林某是某基層法院干部，平時(shí)工作敬業(yè)，因?yàn)樗�人貸款提供擔(dān)保，有3件未結(jié)案件，涉案金額近百萬(wàn)元，法院多次對(duì)其廉政約談，督促其自動(dòng)履行義務(wù)。目前，法院對(duì)其采取了工資凍結(jié)扣劃、限制高消費(fèi)、限制出境等強(qiáng)制措施。

　　這種對(duì)自身工作人員為被執(zhí)行人的案件堅(jiān)決不區(qū)別對(duì)待、不袒護(hù)包庇，更是讓普通被執(zhí)行人不敢失信，“‘官賴’這回都老實(shí)了，‘民賴’還不趕緊乖乖還錢(qián)”。

　　自5月16日法院發(fā)布督促履行公告以來(lái)，麗水共有804名其他案件當(dāng)事人主動(dòng)到法院履行義務(wù)，849件案件順利執(zhí)結(jié)，履行金額達(dá)7836萬(wàn)元，起到了打擊一處，教育一片的效果。

　　當(dāng)然，戴上“老賴”帽子后，也并非被一棍子打死，執(zhí)行措施除彰顯剛性外也透著人文關(guān)懷。

　　“我是一名被執(zhí)行人，我將積極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。如有違反，自愿接受最嚴(yán)厲的法律制裁……”在臺(tái)州市黃巖區(qū)法院執(zhí)行局宣誓室里，被執(zhí)行人張某在執(zhí)行法官和受邀人大代表、申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和見(jiàn)證下，面對(duì)法徽鄭重宣誓，全程錄音錄像。

　　這是黃巖法院首例以“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”退出強(qiáng)制執(zhí)行程序的執(zhí)行案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該院已完成17例無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件被執(zhí)行人認(rèn)定，申請(qǐng)執(zhí)行人均無(wú)異議。

　　浙江高院執(zhí)行局副局長(zhǎng)裘茂金說(shuō):“對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行‘度’的把握，正是體現(xiàn)了差異化執(zhí)行，在申請(qǐng)人的同意下，為履行不能的人提供一定的生產(chǎn)生活空間，促進(jìn)債務(wù)的盡快履行，在全社會(huì)倡導(dǎo)人人自動(dòng)履行、追求履信踐諾，從而真正實(shí)現(xiàn)民眾守信、執(zhí)法公信與社會(huì)誠(chéng)信�！�

　　誠(chéng)信是公民道德的基本要求，誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)軟實(shí)力的重要組成部分。司法以誠(chéng)實(shí)信用為原則，司法權(quán)威與司法公信力的維護(hù)離不開(kāi)每個(gè)公民對(duì)法治的敬畏和對(duì)法律的遵守，執(zhí)行難的破解亦是如此。

　　江西“法媒銀”平臺(tái)的目的就是通過(guò)對(duì)“老賴”進(jìn)行公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無(wú)處逃遁，向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，引導(dǎo)民眾追求美好崇高的道德境界，這種以破解執(zhí)行難推動(dòng)誠(chéng)信制度化的司法案例在浙江同樣比比皆是。

　　面對(duì)當(dāng)前失信屢禁不止的問(wèn)題，要訴諸制度化和法治化。執(zhí)行難的破解除了需要完善執(zhí)行工作機(jī)制，還需要社會(huì)綜合治理，更需要進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來(lái)，提高違法失信的社會(huì)成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制。

　　我國(guó)應(yīng)著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，增強(qiáng)社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)，給守信者“點(diǎn)贊”，把失信者“拉黑”，遏制失信蔓延，作為法院人，就是責(zé)無(wú)旁貸地幫天下“老賴”摘帽。

　　(作者系浙江省高級(jí)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng))