當(dāng)越來越多的人開始為養(yǎng)老發(fā)愁，這里大力推進(jìn)社會化養(yǎng)老，讓更多的社會力量托起老人的“夕陽紅”；
當(dāng)人們在“買買買”時遇到麻煩要維權(quán)，這里通過立法保障“放心消費(fèi)”；
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翻開浙江厚厚的“立法日記”可以發(fā)現(xiàn)，這五年，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，浙江制定（修訂）近50部法規(guī)，修改57件法規(guī)，涵蓋教育、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。難能可貴的是，這些看似“高高在上”的法律條文，與老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)有了越來越高的契合度。立法給浙江老百姓的生活帶來怎樣的改變？或許我們可以從浙江近年新頒布實(shí)施的三部法中，窺得一斑。
老房子征收改造 居民不“怕”了
今年7月25日，在寧波海曙區(qū)高塘四村住了30多年老房子的居民林師傅，終于松了口氣：經(jīng)現(xiàn)場開箱計(jì)票，高塘四村危舊房改造項(xiàng)目，2354戶居民中有2287戶同意，同意率跨過了90%的“門檻線”。“這下，我們可以換新房了！”在現(xiàn)場等待結(jié)果的2000多戶居民心里的石頭終于落下了。
危舊房改造，對林師傅這樣的老城區(qū)居民來說，一直是“怕并期盼著”：怕的是房子征收改造過程中自己吃虧；盼的是能早一天搬出舊房，住上新房。
不過，當(dāng)咨詢政策并看到政府公告后，林師傅放心了。根據(jù)政策法規(guī)，要進(jìn)行成片的危舊房改造，需要通過投票的方式，且要擬征收范圍內(nèi)超過90%的戶數(shù)同意，才可以啟動下一步征收工作�！案牟桓�，拆不拆，先聽住戶們的意見，群眾基礎(chǔ)好了，后面辦事自然就順暢！”林師傅由衷地說。
保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，讓舊城改造依法依規(guī)進(jìn)行。讓林師傅他們安心的，是省人大常委會2014年通過并公布的一部新法規(guī)——《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。2014年10月1日，隨著這部法規(guī)的實(shí)施，在浙江省內(nèi)，所有國有土地上房屋的征收與補(bǔ)償，從征收決定程序、聽證程序，到房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的確定、被征收人的補(bǔ)償方式等，都有了法規(guī)依據(jù)。
“浙江養(yǎng)老”上了央視《新聞聯(lián)播》
今年8月30日，央視《新聞聯(lián)播》播出的一則報(bào)道，讓“浙江養(yǎng)老”在全國出了名。報(bào)道稱，浙江通過鼓勵社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)跑全國。
上了央視畫面的，是杭州市江干區(qū)的全國首個“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”一體化惠老服務(wù)特色街區(qū)。這個長2.5公里、總面積2萬平方米的開放型街區(qū)，不僅整合了轄區(qū)的老年活動中心、圖書館、越劇社、康復(fù)醫(yī)院等資源，還以“公建民營”模式在街區(qū)內(nèi)建成杭州首家“嵌入式”微型養(yǎng)老院“頤養(yǎng)苑”，入住其中的老人只要每月交一定費(fèi)用，就能享受餐飲、住宿、照管、醫(yī)療等各項(xiàng)服務(wù)。
如何讓老人不僅“老有所養(yǎng)”，還能“養(yǎng)得好”，是我省多年來一直探尋解決的問題。2013年，省人大常委會在開展社會養(yǎng)老服務(wù)狀況監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，在社會化養(yǎng)老上，很多問題需要以立法的方式來解決。
2014年，省人大常委會正式啟動《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》的立法工作。2015年1月25日，條例在省十二屆人大三次會議第三次全體會議上以98.7%的贊成率高票通過，成為全國首部由人代會通過的社會養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。
對浙江人來說，對這部法的期待，不僅在于它明確了推進(jìn)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等未來浙江養(yǎng)老模式的發(fā)展方向，更在于它對當(dāng)下民間資本進(jìn)入社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題給出了化解之策，如用地、融資、財(cái)政補(bǔ)助等，條例都予以明確。
“養(yǎng)老服務(wù)不能僅靠政府投入，必須激發(fā)社會資本和公益力量�！苯蓞^(qū)民政局局長沈建平深有感觸地說，在微型養(yǎng)老院招標(biāo)過程中，區(qū)里通過免費(fèi)提供500多平方米的配套養(yǎng)老用房、150萬元前期建設(shè)資金以及后續(xù)每年20萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，吸引了12家民辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前來競標(biāo)，“如果由政府主導(dǎo)養(yǎng)老院建設(shè)，150萬元或許只能設(shè)置10張養(yǎng)老床位。但將這筆資金用于補(bǔ)貼，將可獲得有效養(yǎng)老床位100張以上”。
如今，浙江的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到2000多家，其中民辦的占一半以上。對居家養(yǎng)老的老人，全省也有3000多家服務(wù)照料中心為他們提供服務(wù)。多元化的社會養(yǎng)老，為“老有所養(yǎng)”提供了更多、更好的選擇。
立老百姓關(guān)注、有用的法
浙江立法，不僅要立對老百姓有用的法，更要注重覆蓋面，立與每個老百姓都息息相關(guān)的法。今年5月1日開始實(shí)施的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》，就是一部人人都關(guān)注、人人都有用的法。教育、醫(yī)療、住房以及新興電子商務(wù)……幾乎老百姓消費(fèi)的所有重點(diǎn)領(lǐng)域，這部法都給立了規(guī)矩。
今年5月，隨著“浙版新消法”的落地，游客蔡先生第一時間就感受到了法的“貼身保護(hù)”。當(dāng)月，蔡先生和朋友到岱山游玩，入住岱山某大酒店。一天晚上，蔡先生在衛(wèi)生間內(nèi)不慎滑倒。酒店當(dāng)時派人陪同去了醫(yī)院，蔡先生傷處縫了5針，后提出賠償5000元的要求，但酒店不同意。蔡先生一個電話投訴到了政府熱線。
接到投訴后，岱山縣消保委人員現(xiàn)場調(diào)查后認(rèn)為，根據(jù)“浙版新消法”規(guī)定，對可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的場所和設(shè)施，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著的方式設(shè)置安全使用說明、警示標(biāo)識，并采取必要的安全防護(hù)措施。而蔡先生所入住的客房衛(wèi)生間因地面濕滑導(dǎo)致人員滑倒摔傷，酒店經(jīng)營者沒有設(shè)置必要的警示標(biāo)識，也未提供必要的防護(hù)設(shè)施，因此客觀上存在過錯，理應(yīng)為此承擔(dān)主要責(zé)任。經(jīng)調(diào)解，蔡先生和酒店達(dá)成一致意見，蔡先生獲賠4000元。
省人大常委會法制工作委員會一位老立法工作者說，這些年來，不管是贏得點(diǎn)贊的“浙版新消法”、《浙江省學(xué)前教育條例》等最近新實(shí)施的法規(guī)，還是之前的《浙江省社會救助條例》《浙江省大氣污染防治條例》等，都是緊扣民生，務(wù)求實(shí)效，努力通過立法加強(qiáng)對民生權(quán)益的保護(hù)，“只有在立法中始終堅(jiān)持以人為本，才能更好地發(fā)揮好立法作為社會利益‘平衡器’的功能，促進(jìn)社會公平正義，創(chuàng)造老百姓的美好生活”。（記者許梅）
來源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
