檢察機關現(xiàn)場監(jiān)督化工桶搬離
嚴靚已數(shù)不清這是她第幾次來桃源村。車窗外，大片大片的稻田從遠處鋪展開來，滿目新綠；不遠處的茶山上，能隱約看到采茶人的身影……此時的桃源村，正是她心中期望的樣子，安寧而美好。
嚴靚是浙江省江山市檢察院民事行政檢察科科長。3年多前，嚴靚從村民口中得知，桃源村深受一家廢棄化工廠的困擾。桃源村的西南近鄰，是江西省龍溪村。龍溪村內有條龍溪河，河水一路蜿蜒，流入桃源村后，名作卅二都溪，是錢塘江的源頭之一。要如何拯救桃源村、護住錢江源頭這一江清水？從民事行政檢察監(jiān)督到公益訴訟，3年多來，桃源村成了嚴靚去得最多的村子。
桃源人的心病
江山市鳳林鎮(zhèn)桃源村，地處浙贛交界。在村民們心里，這里比陶淵明筆下的村子更“桃源”：這里不僅有良田美池，更有高效現(xiàn)代農業(yè)，桃源清水蟹、桃源有機水稻遠近聞名，漫山的四季鮮果和茶葉，也都是村民們的“寶貝疙瘩”。
桃源村和江西上饒市廣豐區(qū)東陽鄉(xiāng)龍溪村是鄰居，龍溪村的龍溪河流入桃源村后，就成了卅二都溪，是錢塘江的源頭之一。正是這條溪的污染問題，困擾了桃源村多年。
原來，地處兩村交界處的江西華龍化工有限公司，掐準邊際交界、行政監(jiān)管上的盲點，時常將生產廢水排入卅二都溪，桃源村為此投訴不斷。2014年，江山、廣豐兩地聯(lián)手治水，關停了化工廠，但廠內遺存的大量化工原料依然是村民的心病。村民聯(lián)名寫信給江山市檢察院，希望司法機關介入監(jiān)督。當年4月，嚴靚第一次去了桃源村，并“跨省”去了廣豐境內的華龍化工廠。
“廠就建在兩村接壤處，主廠區(qū)在龍溪村，旁邊半山腰上一處擴建的生產車間卻屬桃源村地界。”嚴靚說，特殊的地理位置，加上廠內遺留的大量�；罚審U棄廠房的清理成了棘手難題。
當時，雖然工廠已經(jīng)停產，但嚴靚看到，從廠區(qū)內流出的水仍呈紅褐色，有怪味。進入廠區(qū)，廠房里和露天堆積的大量塑料桶、鐵皮桶令人震驚，如果走近，還能聽到不知哪個桶內發(fā)出的輕微爆炸聲。“當時我憋了一口氣想數(shù)數(shù)廠房里有多少個桶，但進去一會兒就被熏得頭暈喉嚨痛，趕緊跑出來。”嚴靚說。
大量化工原料和生產用的槽罐未經(jīng)處理露天堆放，一些桶已腐蝕老化，一旦泄漏，被污染的水流入卅二都溪，將直接影響下游的桃源村等5個村，進而危及錢塘江�！耙欢ㄒ嶙哌@些危險的化工桶。”嚴靚下定決心。
檢察建議書“搬走”危化品
2015年5月，江山市檢察院向江山市環(huán)保部門發(fā)出檢察建議，要求對廢棄的化工原料進行檢測、處理。江山市環(huán)保部門隨即核查，發(fā)現(xiàn)工廠遺留裝有化工原料的大桶有2000多個。根據(jù)屬地管理原則，江山環(huán)保部門發(fā)函廣豐環(huán)保部門。由于涉及危化品，廣豐環(huán)保部門又移交當?shù)匕脖O(jiān)部門……此后，廣豐、江山兩地政府領導、相關部門負責人多次就此事專題協(xié)調，但由于事涉兩地，�；诽幚黼y度高、化工廠法定代表人已被判刑無力處理等原因，2000多桶化學原料一直未能被清理處置。
2017年，事情終于迎來了轉機。借著檢察機關提起公益訴訟制度的東風，江山市檢察院在7月1日向江山市環(huán)保局發(fā)出檢察建議書，啟動行政公益訴訟訴前程序，成為全省首例消除重大跨省污染隱患案�！拔覀冋J為，雖然遺留的�；吩诮骶硟�，但一旦泄漏，危害的是江山的環(huán)境安全。依據(jù)我國環(huán)境保護法，江山市環(huán)保部門有責任及時采取有效措施，消除這一環(huán)境安全現(xiàn)實危險�！眹漓n說。
16天后，江山市檢察院收到江山市環(huán)保部門的復函。根據(jù)這份復函，露天堆放的化學品由廣豐負責處置，原來向這家化工廠傾運�；返钠髽I(yè)負責全部回收。
此后，嚴靚又先后9次與江山、廣豐兩地環(huán)保、公安等部門對接協(xié)調，督促盡快處置�；�，并在搬離期間多次到現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)過近4個月的努力，2000多個大桶終于全部搬離。
“以前廠區(qū)里寸草不生，現(xiàn)在終于好起來了。”再次走進廠區(qū)，盡管看到的仍是破敗的廠房，但嚴靚驚喜地發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)地面已經(jīng)生出野草，半山坡上的樹也重新變綠了。
公益訴訟保護錢江源
錢江源頭筑屏障，一江清水送下游。不僅是江山，處在錢塘江源頭的衢州檢察機關，為了護住錢塘江的一江清水，借助公益訴訟新職能，開啟了對錢江源生態(tài)環(huán)境的全方位司法保護，助力浙江綠色發(fā)展。
在開化，衢州瑞力杰化工公司將百余噸工業(yè)垃圾、固廢填埋于開化縣張家村國道邊的一個山坳里，后來雖然工業(yè)固廢被挖出，但山坳生態(tài)環(huán)境卻被嚴重損害。由于此案已過刑事訴訟時效，2017年7月1日，衢州市檢察院決定立案審查并啟動民事公益訴訟訴前程序。此案也由此成為全省首例民事公益訴訟案。2017年底，由開化縣檢察院提起的民事公益訴訟案宣判，化工公司不僅要賠償生態(tài)環(huán)境受損期間的服務功能損失費18萬多元，還要承擔山體的生態(tài)環(huán)境修復費用及案件相關鑒定評估等費用。
在常山，某林業(yè)公司在開展避暑養(yǎng)身休閑項目過程中，未經(jīng)許可在省級水土流失重點防治區(qū)內開挖道路、圍筑水塘，致使常山縣東案鄉(xiāng)呈東村引用水源被污染、森林被破壞，存在泥石流、山體滑坡等地質災害隱患。常山縣檢察院啟動行政公益訴訟訴前程序，向縣林業(yè)局發(fā)出訴前檢察建議。在公益訴訟監(jiān)督之下，目前這家公司已繳納林地恢復保證金，相關修復工作正在進行中。
“衢州地理位置特殊，處在錢江源頭，所以我們將公益訴訟作為兩級檢察機關的重點特色工作和‘一把手’工程，工作中建立健全與環(huán)保、食藥監(jiān)、國土等部門的配合協(xié)作機制，尤其對其中的環(huán)境保護公益訴訟，多措并舉、保護生態(tài)。”衢州市檢察院副檢察長吳明田介紹，在衢州兩級檢察機關目前立案辦理的54件公益訴訟案中，生態(tài)環(huán)境和資源保護領域案件達43件，占辦案總數(shù)的近八成。在公益訴訟的有力作用下，被非法改變用途和占用的44.1畝耕地、林地等農用地和生態(tài)公益林得以挽回、復墾，2000余噸固廢、垃圾被清理回收，500余副、7000多米的地籠網(wǎng)等禁用漁具被清理、銷毀……水，恢復了一江清水；山，重新披上了綠裝。
今年4月起，錢江源頭，一場為期1年的生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟專項行動展開。根據(jù)衢州市檢察院制定的專項行動實施方案，隨意傾倒、堆放、處置固體廢物，排放有毒有害物質和超標準的廢水、廢氣以及盜伐濫伐、非法狩獵等10類違法行為，都是此次專項行動查處的重點。
水、土壤、森林、湖泊、礦山、野生動物……吳明田說，通過專項行動，衢州兩級檢察機關將努力實現(xiàn)對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護違法行為的監(jiān)督全覆蓋，突出查辦法人或個人的破壞行為，以及行政機關違法行使職權或者不作為帶來的國家利益或社會公共利益受損問題，全力保護錢江源。（記者 許梅 通訊員 朱聰穎）
來源：平安浙江網(wǎng) 責任編輯：王淑靜
