繪制“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧”時代畫卷

浙江公安開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動紀實

“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，推進基層社會治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國�！痹诮衲耆珖�公安工作會議上，習(xí)近平總書記就堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”又一次作出重要指示，把“楓橋經(jīng)驗”提到一個新高度。

今年以來，作為“楓橋經(jīng)驗”誕生地的浙江公安機關(guān)，堅決扛起使命擔當，以排頭兵的姿態(tài)在全國率先開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，全面推動新時代浙江公安工作提檔升級，將“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建打造成浙江公安工作的一張閃亮“金名片”。

最近，省公安廳委托第三方對諸暨楓橋派出所和各地推薦的45個重點培育派出所進行民意測評。測評結(jié)果顯示，轄區(qū)群眾總體安全感達99%，滿意度達98.6%。

高規(guī)格部署創(chuàng)建活動

全面推動派出所提檔升級

“楓橋經(jīng)驗”是全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。一直以來，浙江格外珍視這份社會治理的寶貴財富，格外注重經(jīng)驗的實踐運用和創(chuàng)新發(fā)展。

省委書記車俊曾專門作出批示，要求全省各級黨委政府和廣大黨員干部要把總結(jié)好、提升好、推廣好新時代“楓橋經(jīng)驗”作為重大政治責任，進一步高舉“楓橋經(jīng)驗”這面旗幟，不斷譜寫“楓橋經(jīng)驗”新的時代篇章。

2017年，由浙江省、紹興市、諸暨市三級組成的“楓橋經(jīng)驗”聯(lián)合調(diào)研組，歷經(jīng)數(shù)月實地調(diào)查，總結(jié)提煉了以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為核心內(nèi)涵的新時代“楓橋經(jīng)驗”。

去年11月，紀念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年大會在浙江紹興召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在會上強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

公安派出所是公安機關(guān)的最基層單位，在公安工作中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著重要的支撐性作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)動和依靠群眾，完善基層社會治理機制，扎實做好基層社會治理工作，努力把各類矛盾化解在當?shù)�、消除在萌芽狀態(tài)……這一切，都離不開派出所的努力。

“深入開展‘楓橋式優(yōu)秀公安派出所’創(chuàng)建活動，進一步加強和改進新時代公安基層基礎(chǔ)工作�！痹诮衲�1月召開的全國公安廳局長會議上，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志的講話，讓“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動走入公眾視野。

今年3月，浙江省公安廳召開動員部署大會，號召全省公安機關(guān)聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認可、群眾滿意、民警幸�！钡哪繕藢�(dǎo)向，大力實施“百所示范、千所提升”工程，全面創(chuàng)建一批黨建統(tǒng)領(lǐng)、民意引領(lǐng)，多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務(wù)群眾的“楓橋式公安派出所”。

浙江省委省政府把創(chuàng)建活動作為一項重點工作來抓，省委常委會兩次專題研究，省委書記車俊、省長袁家軍先后作出批示。全省公安機關(guān)自覺扛起堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重大政治責任，把創(chuàng)建活動作為今年全省公安工作的主抓手，省、市、縣三級公安機關(guān)成立由“一把手”任組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手全面負責、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭落實、警種部門協(xié)同配合、上下左右齊心合力的創(chuàng)建工作局面。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。浙江省副省長、公安廳廳長王雙全指出，開展創(chuàng)建活動，是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”理論創(chuàng)新和實踐積累的需要，只有創(chuàng)建出更多立得住、叫得響、過得硬的“楓橋式公安派出所”，才能讓新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷煥發(fā)新的實踐意義和時代價值。

在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建中，浙江公安機關(guān)大力實施“百所示范、千所提升”工程，努力培育樹立了楓橋派出所、長慶派出所、羅家岙派出所、阜溪派出所、上溪派出所等一批在全省乃至全國具有重大影響力和示范引領(lǐng)作用的派出所，全面提升了派出所建設(shè)水平，真正實現(xiàn)了創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”工作走在全國前列的目標。

夯實公安基層基礎(chǔ)工作

助推高水平平安浙江建設(shè)

在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建中，浙江公安機關(guān)以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，不斷加強和改進以派出所為重點的新時代公安基層基礎(chǔ)工作，全面提升公安派出所維護一方穩(wěn)定、保衛(wèi)一方平安的能力水平，全力防范化解各類風險隱患，為70周年大慶和浙江“兩個高水平”建設(shè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

今年7月，全國公安機關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動推進會在浙江紹興召開。浙江省公安廳和紹興市公安局在會上作了經(jīng)驗交流，浙江“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作得到孫力軍副部長和與會代表的高度評價。

——堅持黨建引領(lǐng)，開基層善治新境界。按照“支部建在連上”的黨建工作要求，扎實開展“最強黨支部”建設(shè)及和諧警民關(guān)系建設(shè)，將黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)各項要求貫穿于派出所工作的各個方面、整個過程。

在諸暨楓橋，“紅楓黨建”已經(jīng)成為楓橋人骨子里的一抹鮮紅，推動著“紅楓義警”“紅楓義工”等群眾自治、自助組織孕育而生，實現(xiàn)政府、社會組織、群眾三方受益，釋放黨建新活力。

在杭州下城，長慶派出所以黨建引領(lǐng)來凝聚警心、激發(fā)干勁，將群眾工作融入血脈和靈魂，形成“治安共治、感情共融、成果共享”的警民良性互動關(guān)系和價值取向，保持了連續(xù)20年民警無違紀記錄。

實踐證明，凡是“楓橋經(jīng)驗”堅持和發(fā)展得好的地方，都是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方，也是黨建工作和社會治理融合得好的地方。

——多元化化解矛盾，實現(xiàn)矛盾不上交。緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，把排查化解管控風險作為最重要的基礎(chǔ)工作，并貫穿落實到基礎(chǔ)防范、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等警務(wù)活動全過程，深入開展矛盾風險大走訪、大排查、大化解行動。

在寧波，公安機關(guān)深化創(chuàng)新“警調(diào)銜接”工作，創(chuàng)建以“老潘警調(diào)中心”為龍頭的“互聯(lián)網(wǎng)+警調(diào)銜接”新模式，機制改革、信息化應(yīng)用雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)“為百姓解憂、為政府減壓、為民警減負”。

在岱山，“老先進”羅家岙派出所“轉(zhuǎn)制不轉(zhuǎn)志、換裝不換心”，扎根海島，發(fā)展新時代海上“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新海上勤務(wù)，預(yù)防在先、綜合施策，全力化解海上矛盾糾紛。

……

如今，浙江各地公安機關(guān)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推動多元化化解矛盾糾紛，高招妙招迭出。

——全方位守護平安，實現(xiàn)平安不出事。堅持防控優(yōu)先，深入開展平安校園、智安小區(qū)、“無案村居”“無案島”等系列平安創(chuàng)建活動，推進共建共治共享，不斷完善基層社會治理機制。

德清阜溪派出所深入開展“家園衛(wèi)士”工程和“三服務(wù)”活動，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)派出所組建“烏鎮(zhèn)管家”隊伍為烏鎮(zhèn)平安保駕護航……

各地大力培育發(fā)展平安類社會組織，推進警務(wù)共同體建設(shè)，涌現(xiàn)出“紅楓義警”“武林大媽”“公民警�！薄捌桨矘费病薄瓣柟饬x警”“秀洲紅馬甲”等一批優(yōu)秀平安類社會組織品牌。

全省各地全力推動安防體檢基地建設(shè)，共建成1288個安防體驗區(qū)，覆蓋了全部派出所；累計建成“智安小區(qū)”3066個，其中1077個智安小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”。

——零距離服務(wù)群眾，實現(xiàn)服務(wù)不缺位。堅持以人民為中心，把人民滿意作為根本目標，牢固樹立民意導(dǎo)向警務(wù)理念，把群眾的需求作為派出所的最大追求，聚焦群眾所思所想、所期所盼，做到警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)、民警圍繞百姓轉(zhuǎn)，實現(xiàn)公安工作心系群眾、服務(wù)群眾。

堅持群眾利益無小事，全面實施以“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”為重點的“新五小工程”。

長興李家巷派出所創(chuàng)新推出“實誠警務(wù)”，以高科技安防、走心式服務(wù)贏得轄區(qū)百姓的認可；溫州甌海婁橋派出所探索出“蜂巢警務(wù)”模式，在城郊治安復(fù)雜區(qū)域治理中煥發(fā)蓬勃生機……

公安事項“最多跑一次”，傳承“楓橋經(jīng)驗”凸顯服務(wù)不缺位的公安實踐格外引人注目。

目前，公安事項“網(wǎng)上辦”“移動辦”“一證通辦”實現(xiàn)率均居全省前茅�？吹靡�、摸得著、獲得感強的公安改革紅利讓老百姓發(fā)自內(nèi)心地為公安機關(guān)點贊。

變“盆景”為“風景”

譜寫堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”新篇章

在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建中，浙江公安還因地制宜，積極推進各警種部門業(yè)務(wù)條線“楓橋經(jīng)驗”提升推廣工作，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”指導(dǎo)和提升業(yè)務(wù)工作水平，及時總結(jié)推廣條線上好的經(jīng)驗做法。

省公安廳監(jiān)管總隊深入開展“楓橋式拘留所”創(chuàng)建活動，全面推廣拘留所社會矛盾化解、“拘學(xué)同步”等經(jīng)驗做法，在全省79個拘留所全部建成人民調(diào)解室，成功化解矛盾糾紛15629起，履行糾紛款項12.4億元，實現(xiàn)了“小監(jiān)所、大作為”。

交管局在全省公安交警系統(tǒng)部署開展“楓橋式交警中隊”建設(shè)活動，力爭2019年底前完成培育并推出50個“一隊一品一特色”的示范交警中隊。

出入境管理局積極推廣新時代海外“楓橋經(jīng)驗”，在全省出入境管理工作會議暨“最多跑一次”改革現(xiàn)場會上，向全省推廣辦理海外涉僑工作經(jīng)驗做法。

信訪處在全省部署開展“楓橋式信訪窗口”建設(shè)試點，深化民警下訪、網(wǎng)上信訪舉措，努力做到群眾不上訪、倡導(dǎo)網(wǎng)上訪、最多訪一次。

杭州鐵路公安處結(jié)合鐵路派出所特點，推進全省33個鐵路派出所創(chuàng)建工作，打造杭州火車東站“杭東義警”、錢塘“老娘舅”調(diào)解工作室等特色工作。

……

同時，浙江公安機關(guān)以創(chuàng)建活動為主抓手，將新時代“楓橋經(jīng)驗”作為改革攻堅、破解難題的金鑰匙，開拓創(chuàng)新、大膽實踐，激發(fā)創(chuàng)造活力。

——提供支撐保障。在警務(wù)工作機制、專業(yè)技術(shù)支撐、警務(wù)裝備配備等方面，進一步加大服務(wù)保障工作力度，積極幫助派出所解決實際困難。各地紛紛出臺派出所建設(shè)規(guī)劃，制定派出所基礎(chǔ)設(shè)施、信息化實戰(zhàn)等標準規(guī)范，紹興市政府出臺《全市公安基層派出所和交警營房建設(shè)三年規(guī)劃》，溫州市公安局出臺《全市公安機關(guān)固本強基三年行動計劃》等，推動派出所軟硬件提檔升級。

——落實減負措施。緊盯派出所普遍反映的堵點痛點難點問題，推進落實了一系列舉措。出臺減輕基層負擔、關(guān)愛基層民警16條措施，實施“雙警家庭特殊保障、兩地分居民警團員、一線民警回家過年、家庭困難民警精準幫扶”四大關(guān)愛計劃等，讓民警快樂工作、幸福生活。出臺《全省110接處警工作減負增效十項舉措》，有效緩解派出所接處警工作壓力等。

隨著創(chuàng)建活動如火如荼開展，浙江各地公安機關(guān)秉承“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認可、群眾滿意、民警幸�！边@一目標導(dǎo)向，實事求是搞改革、因地制宜去創(chuàng)新，不斷在推動警力下沉、警務(wù)前移上想辦法、出實招，呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的生動局面。

奮進新時代，擔當新使命。

浙江公安機關(guān)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，不斷深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，著力構(gòu)筑共建共治共享的社會治理新格局，精心繪制出一幅“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧”的時代畫卷。

來源：民生66微信公眾號  責任編輯：王淑靜