圖為審理債券糾紛案件座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。孫若豐攝

12月24日，全國(guó)法院審理債券糾紛案件座談會(huì)在京召開(kāi)，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)出席并講話。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足債券市場(chǎng)和司法實(shí)踐，充分發(fā)揮審判職能作用，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，為建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供有力司法服務(wù)和保障。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并講話。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，債券市場(chǎng)是直接融資的重要方式，也是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記就深化金融體制改革、促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展等發(fā)表一系列重要講話和指示，為人民法院審理債券糾紛案件、加強(qiáng)債券市場(chǎng)法治建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。各級(jí)法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建符合債券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的債券糾紛司法救濟(jì)制度，加強(qiáng)債券市場(chǎng)司法保障，是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升直接融資比例的必然要求，是人民法院參與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供有力司法服務(wù)和保障。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，目前，我國(guó)債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，違約率與世界平均水平相比仍然處于較低水平。要準(zhǔn)確把握原則要求，依法促進(jìn)債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。要堅(jiān)持保障國(guó)家金融安全原則，正確處理保障債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置平穩(wěn)有序和促進(jìn)債券市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持民商事法律、行政法規(guī)的基本原理，將個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)化解與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、金融市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)影響等因素相結(jié)合，依法公正妥善審理債券糾紛案件。要堅(jiān)持以統(tǒng)一法律適用落實(shí)中央監(jiān)管政策原則，辯證處理好民商事審判與行政監(jiān)管之間的關(guān)系，充分尊重監(jiān)管規(guī)定和交易規(guī)則，依法支持行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效行使監(jiān)管職能，確保案件審理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。要堅(jiān)持企業(yè)拯救、市場(chǎng)出清與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定并重原則，協(xié)調(diào)多種司法救濟(jì)手段間關(guān)系，積極適用破產(chǎn)重整、和解程序依法促進(jìn)企業(yè)起死回生，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)沒(méi)有清償能力的“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，做到化解風(fēng)險(xiǎn)、理順關(guān)系、安定人心、維護(hù)秩序。周強(qiáng)要求，要依法提高違法違規(guī)成本，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。要用足用好現(xiàn)有制度，根據(jù)債券受托管理人制度安排，保障債券受托管理人代表投資者履行統(tǒng)一行使訴權(quán)的職能，貫徹落實(shí)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，促進(jìn)降低投資者維權(quán)成本。要依法提高違法違規(guī)成本，嚴(yán)格落實(shí)債券發(fā)行人及其相關(guān)人員在債券兌付和信息披露上的第一責(zé)任、債券服務(wù)機(jī)構(gòu)保護(hù)投資者利益的核查把關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)責(zé)相一致原則,促使責(zé)任主體盡責(zé)歸位。要全面加強(qiáng)債券糾紛多元化解工作，強(qiáng)化與債券監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便民的債券糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建債券糾紛排查預(yù)警機(jī)制，拓寬投資者訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，推動(dòng)形成投資者保護(hù)工作合力。易會(huì)滿表示，證監(jiān)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”的總目標(biāo)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面深化改革，大力推進(jìn)完善資本市場(chǎng)法律制度體系。債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范化解需要暢通法治化渠道，本次會(huì)議的召開(kāi)有利于凝聚相關(guān)各方共識(shí)，優(yōu)化審理程序、統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)，暢通法治化救濟(jì)渠道，促進(jìn)形成責(zé)任明晰、過(guò)罰相當(dāng)、責(zé)權(quán)利對(duì)稱的治理約束機(jī)制，更好保護(hù)債券持有人合法權(quán)益、保障債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。證監(jiān)會(huì)將積極履行監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)債券發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度，改善債券市場(chǎng)環(huán)境，提升資本市場(chǎng)治理能力。劉國(guó)強(qiáng)表示，近年來(lái)，人民銀行牽頭的公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制在建立健全債券違約處置機(jī)制方面做了大量工作，取得初步成果。加快完善市場(chǎng)化、法治化的債券違約處置機(jī)制是當(dāng)前推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打好風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切要求。這其中司法保障是債券違約處置機(jī)制的重要支撐。此次最高人民法院將要研究出臺(tái)的會(huì)議紀(jì)要文件，對(duì)于完善債券違約處置機(jī)制意義重大。最高人民法院審判委員會(huì)專職委員劉貴祥主持座談會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)趙辰昕出席會(huì)議并講話。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李超，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、國(guó)家發(fā)改委、司法部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各高級(jí)人民法院分管院領(lǐng)導(dǎo)及民商事審判部門負(fù)責(zé)人，部分金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者出席會(huì)議。（孫航）

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