開欄的話
習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會時指出，要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
如何吸引居民廣泛參與社會治理？基層化解矛盾糾紛有何高招？政府引導、社會組織參與和居民自治如何良性互動？本版今起推出“建設社會治理共同體”系列策劃，敬請關注。
家住杭州拱墅區(qū)葉青苑小區(qū)，年過七旬的夏彩荷是個熱心人。這幾年，她作為居民志愿者參與小區(qū)管理，跑前跑后沒少忙活�！白罱^(qū)打算加裝電梯，我正忙著挨家挨戶征集意見�！彼嬖V記者。
別看是老舊小區(qū)，提升改造后的葉青苑處處透著新意，小區(qū)管理井然有序。有啥秘訣？夏彩荷說：“社區(qū)治理想要搞好，居民要發(fā)揮主動性，治理好了大伙都受益�！�
黨員帶頭
化解難點堵點
在下城區(qū)潮鳴街道，“潮爸潮媽志愿者服務隊”小有名氣。
潮鳴街道黨工委書記金浪告訴記者，街道居民對老舊小區(qū)改造意見較多，工作時難免碰壁。為了及時幫助居民解決問題，街道特意成立了臨時黨支部，組成志愿服務隊伍，“潮爸潮媽志愿者服務隊”應運而生。
來自小天竺社區(qū)的王美華是其中一員，當初召集服務隊成員，她第一批報了名。
家住回四弄，這里改造的最大阻礙是每家每戶凸出窗外的防護欄�！熬用窳晳T在這里晾衣服、掛東西，不管工作人員如何上門勸說，就是不肯拆。”王美華說，她家窗外也裝了防護欄，不久前剛翻修過，“防護欄都是新?lián)Q的，前后花了1.4萬多元。”她說，回四弄作為街道首批老舊小區(qū)改造樣板樓，聽說防護欄要統(tǒng)一拆除，家里人起了埋怨，“剛花錢裝完哪能說拆就拆？”王美華的老公第一個跳出來反對。
“我是黨員，又是服務隊志愿者，當然得起帶頭作用。咱們可以先去看看改造方案，有什么意見建議可以多提提。”一邊給家人做著思想工作，王美華又叫上鄰居，大家坐下來共商改造方案、提要求，不少建議被采納了。
不僅如此，在王美華動員下，她的老公還主動加入志愿者隊伍，幫助居民反饋訴求，還協(xié)助施工隊完善工程設計。看到王美華全家?guī)Я祟^，鄰居也漸漸沒了意見，老舊小區(qū)改造工作得以順利推進。
老舊小區(qū)改造樣板樓舊貌換新顏，在服務隊牽線搭橋下，其他不少居民樓也跟老舊小區(qū)改造指揮部和社區(qū)達成共識，還順便對加裝監(jiān)控等社區(qū)治安問題達成一致。如今，“潮爸潮媽志愿者服務隊”不斷壯大，除了黨員，不少社區(qū)居民也積極參與其中。
“今年以來，杭州市委組織部把‘黨建引領社區(qū)治理’作為重點課題，讓黨員作用在家門口發(fā)揮，難題堵點在家門口化解。通過黨建引領，帶動居民廣泛參與社區(qū)事務。”杭州市委組織部副部長、兩新工委書記虞文娟說。
智慧管理
大家廣泛參與
在拱墅區(qū)小河街道，有條長約200米的和美弄，小路兩邊50多家沿街商鋪有序經(jīng)營�？删驮谇皫啄�，和美弄并不“和美”。
“這里是社區(qū)大部分居民的必經(jīng)之路，沿街商鋪占道經(jīng)營、亂丟垃圾問題突出，加之共享單車亂停亂放，原本狹窄的小路更是‘寸步難行’。”對這條家門口的街巷，小河社區(qū)居委會主任于麗萍的言語中滿是無奈。
不僅如此，當時有關和美弄的投訴更是高達一周3起，“基本都是居民和店鋪之間的小矛盾，但就是難解決�！庇邴惼蓟貞浀�，有次社區(qū)一位老太差點被店門口的雜物絆倒，和店主吵了起來，投訴到社區(qū)也沒化解，“最后還是在城管調節(jié)下，店家才心不甘情不愿地把門口清理干凈。但沒過兩天又恢復了原樣�！�
為了解決和美弄的麻煩，小河社區(qū)特意請來商戶和居民代表，還把街道消安辦、城管執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所和派出所等相關部門一同請來，召開了一場“紅茶議事會”。
“我作為住戶，就是希望環(huán)境整潔、出行安全”“其實就是一種習慣，我們商家有時候就是圖個方便”……喝著紅茶議著事，經(jīng)過幾小時討論，大伙對“智慧化管理+街域自治”的解決方案達成共識。
會后，小河社區(qū)專門建立了和美弄街道環(huán)境自治微信群，街道找來一家物聯(lián)網(wǎng)公司，引入AI視頻智能識別技術，開始探索嘗試“云共治”的基層智慧治理模式。
“‘云’是人工智能大腦，可以對120余萬個行為事件進行分析。”于麗萍介紹，通過攝像頭抓拍畫面，再由“大腦”對比識別場景，可以判斷出垃圾堆積、共享單車亂停等9類不文明現(xiàn)象，精準率高達90%以上，相關信息能實時發(fā)送至城管隊員手機并落實整改。
如今，社區(qū)廣泛發(fā)動居民共同監(jiān)督，街道環(huán)境自治微信群日益壯大，只要看到不文明現(xiàn)象，居民就會拿起手機隨時拍。通過在微信群反饋，不文明現(xiàn)象得到了妥善整改，形成了社區(qū)、物業(yè)、居民、商家共同參與的治理生態(tài)圈。
街道環(huán)境監(jiān)督整治形成了合力，于麗萍頗有感觸：“老社區(qū)用上了新技術，居民們都成了高科技的受益者。”
全程監(jiān)督
居民當上評委
“這項收費合不合理？咱們去找自治小組問問清楚�！鼻安痪茫谖骱䥇^(qū)西溪街道文教社區(qū)保俶花園，小區(qū)公告欄前，幾位居民正對新張貼的物業(yè)通知進行熱烈討論。
街道公共服務辦公室負責人王芳露告訴記者，從2017年起，街道嘗試組建自治小組，幾年下來效果不錯，不少老小區(qū)還引進了物業(yè)公司，“別看現(xiàn)在管理有序，起初自治小組想要引進物業(yè)，不少居民可不買賬。”
家住保俶花園4幢的呂林彩便是其中一員。2018年8月，自治小組想為小區(qū)引進物業(yè)，呂林彩就是不同意。
“我們想引進物業(yè)的初衷很簡單，老小區(qū)一直沒有物業(yè)管理，環(huán)境臟亂差，設施設備日益老化。”保俶花園自治小組組長陳啟華說。
“我家樓下有家飯店，引進物業(yè)能解決油煙污染問題嗎？物業(yè)費一年就要400多元，問題不解決，這個錢我交得冤枉。”對此，呂林彩有自己的看法。小區(qū)引進物業(yè)公司后，仍心存疑慮的她，一開始也不肯繳費。
“想要物業(yè)得到認可，必須切實解決居民提出的問題。”陳啟華說，針對呂林彩提出的問題，物業(yè)專門請來清潔公司清理外墻油污，同時聯(lián)系自治小組、社區(qū)三方與飯店產權單位溝通協(xié)商，要求調整業(yè)態(tài)。最終，酒店承諾合同到期后搬離，產權單位也保證后期招租充分考慮居民需求。
困擾多年的棘手問題得到解決，引進物業(yè)后小區(qū)環(huán)境越來越好。去年5月，呂林彩主動補齊物業(yè)費，還當起了小區(qū)志愿者。從疑慮到融入，呂林彩告訴記者，是自治小組和物業(yè)的貼心服務打動了她，“各項事務公開透明，物業(yè)費也交得放心�！�
陳啟華介紹，為增強物業(yè)工作透明度，社區(qū)黨委聯(lián)合自治小組共同完善物業(yè)管理監(jiān)督機制和考核辦法，督促物業(yè)定期公開經(jīng)費使用、工作進度等，街道也組織居民從五大方面32項工作對自治小組開展年底考評打分，“工作做得好不好，都由居民說了算�！标悊⑷A說。
來源：人民網(wǎng)-人民日報
責任編輯：馬守玉
