號角吹響，全國動員。
2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。在全國部署掃黑除惡專項斗爭。賈汪區(qū)提出：要準備打好一場大仗。如今三年已過，掃黑除惡到了收官之年、檢閱之年、決勝之年。
三年來，江蘇省徐州市賈汪區(qū)按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，深入開展掃黑除惡專項斗爭。值得欣慰的是，在全區(qū)所有收到的案件線索中迄今為止未發(fā)現(xiàn)一起涉黑案件。
賈汪區(qū)是如何做到了無涉黑案件的發(fā)生？
仔細探究后答案逐漸清晰：高位推動、全面部署，形成掃除黑惡勢力的強大合力；高壓嚴打、依法嚴懲，形成打擊黑惡勢力的壓倒性態(tài)勢；深挖徹查、反腐“拍蠅”，堅決懲治涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”。除此之外，通過打造“四位一體”社會治理善治模式，筑牢堤壩、夯實基礎(chǔ)，鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤，助推賈汪掃黑除惡工作向縱深發(fā)展。不可否認，掃黑除惡是維護公共安全的必答題，賈汪已然交出一份合格答卷——
“四位一體”發(fā)力掃黑除惡
在馬莊村，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導、自治為基礎(chǔ)、法治為保障“四位一體”的社會善治馬莊模式，有效引導了村民遵法守禮、崇德向善，成為了賈汪區(qū)打造文明美德品牌，推動向善向美區(qū)域形象的發(fā)源地和策動力。尤其是掃黑除惡專項斗爭開展以來，“四位一體”社會治理善治模式的“馬莊經(jīng)驗”，更是發(fā)揮出積極作用。
建立個人道德“賬戶”、開展“家風巡回展”、組織“傳統(tǒng)家訓體驗”、進行“三好兩戶”評選活動，設(shè)立“孝賢榜”……用老百姓的法，平老百姓的事，夯實了基層治理的基礎(chǔ)。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，是對掃黑除惡專項斗爭成效的最好注解。
作為全國首批新時代文明實踐中心，賈汪區(qū)把掃黑除惡與新時代文明實踐有效結(jié)合。組織志愿者們走進全區(qū)8個文明實踐基地、12個文明實踐所、132個文明實踐站、300余個文明實踐點，開展掃黑除惡文藝宣傳進村居等活動，傳播法治“最強音”。
居民劉秀梅就是實踐中心志愿者鄭在龍的包掛對象。
幾乎每隔一周，鄭在龍都要在治安巡邏途中，來到劉秀梅家中，詳細詢問她目前存在的困難及問題，并及時為其解決實際問題。鄭在龍的另外一個身份還是“十必聯(lián)”的平安志愿者，所謂“十必聯(lián)”即群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事必上門聯(lián)系，群眾家中有矛盾糾紛、信訪訴求、當兵入伍、空巢老人、留守兒童的必上門聯(lián)系。
同樣，小吳村的村民們每隔一段時間就能看到平安志愿服務(wù)隊為大家提供義診、理發(fā)、修理家電等便民服務(wù)。“一個個活動，既聚人氣更聚人心，村里的法治廣場、文明實踐站現(xiàn)在成了村民最常去的地方。”小吳村支部書記黃啟勝說，鄉(xiāng)村新變化，讓主旋律更高昂，讓黑惡勢力無處藏身。年近七旬的耿集村村民耿德堂建立了鄉(xiāng)賢工作室，組織老黨員、老干部為大家調(diào)解糾紛。
“這兩年調(diào)解的數(shù)量逐年下降，村鎮(zhèn)文明和諧的氛圍更濃了，大家逐步形成共識：有話好好說，有事依法辦。”賈汪在全國率先成立鎮(zhèn)級“鄉(xiāng)賢協(xié)會”、村級“鄉(xiāng)賢工作室”，實現(xiàn)了12個鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、132個村（社區(qū)）全覆蓋�！�
群眾的事情大家說，村莊的發(fā)展大家商”，提高了群眾自治意識、自治能力、推動實現(xiàn)“有時好商量，眾人的事由眾人商量”邁出了堅實步伐。
網(wǎng)格化社會治理助力掃黑除惡
賈汪城市社區(qū)網(wǎng)格員李超，通過手持終端采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺，將一則巡查中發(fā)現(xiàn)的小額貸款非法信息，及時記錄并實時上傳到系統(tǒng)中。很快，就有轄區(qū)派出所根據(jù)李超提供的信息介入調(diào)查，及時消除了該非法放貸隱患。
賈汪區(qū)目前共劃分809個網(wǎng)格，擁有1047名專兼職網(wǎng)格員。像李超這樣的網(wǎng)格員遍布賈汪城鄉(xiāng)大街小巷，他（她）們成為防范化解風險隱患的耳目和信息員，構(gòu)建起一張嚴密的信息網(wǎng)絡(luò)，使黑惡勢力無處遁形。
2018年是掃黑除惡專項斗爭工作開展第一年，從那時起新成立的賈汪區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，為這場斗爭提供了強大的智力支持。具備權(quán)限的工作人員進入網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，只需用鼠標輕輕一點，就能在三維地圖上查看到來自賈汪區(qū)各個地方網(wǎng)格員上傳的最新動態(tài)。
與之相連接的是依托網(wǎng)格化管理的132個村（社區(qū)），網(wǎng)格員、社區(qū)民警以網(wǎng)格為基本單元，設(shè)定路線圖、時間表，利用治安巡邏車開展治安巡邏，上門入戶向群眾宣傳掃黑除惡專項斗爭知識、了解治安動態(tài)、排查風險矛盾隱患等，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率。
在漢都華庭小區(qū)，轄區(qū)網(wǎng)格員每天都要在小區(qū)發(fā)放掃黑除惡海報，向小區(qū)居民入戶講解法律法規(guī)知識，同時警務(wù)巡邏車也在小區(qū)內(nèi)進行現(xiàn)場宣傳。小區(qū)居民由衷的說，老百姓需要的就是這種家門口的安全感！
與此同時，針對人民群眾反映強烈的突出治安問題，賈汪區(qū)借助“三官一律”進網(wǎng)格活動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，將90名法官、33名檢察干警、178名民警、53名律師及法律工作者下沉到809個網(wǎng)格中。根據(jù)要求，這些“三官一律”的個人信息全部在各村（社區(qū)）上墻公示，群眾發(fā)現(xiàn)任何線索均可立即上報給“三官一律”人員，讓各種黑惡勢力沒有擴張的機會。一分制度九分落實。
警官、法官、檢察官、律師們和網(wǎng)格員以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，織密了防線，最大程度達到基層治理體系和社會治理現(xiàn)代化。
截至目前，全區(qū)各村（社區(qū)）共計召開“三官一律”網(wǎng)格聯(lián)席會133場；排查出矛盾糾紛隱患756起，已化解650余起；摸排涉黑涉惡線索隱患89條并全部得到處置。實踐證明，賈汪區(qū)堅持“掃黑除惡+網(wǎng)格化”，以“一網(wǎng)融合、精細管理、精準服務(wù)”為導向，全方位推行“一網(wǎng)三會五項工程”，大力實施平安守護工程和雪亮工程，打造了富有賈汪特色的網(wǎng)格化社會治理機制，擠壓黑惡勢力滋生空間，形成了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。
多方聯(lián)動治創(chuàng)建無黑村（社區(qū)）
加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉�！霸辞鍎t流清，源濁則流濁�！比绻鶎咏M織軟弱渙散，基層治理缺乏足夠的政治指引、組織保障和社會支持，黑惡勢力就有發(fā)展的空間。
賈汪區(qū)順勢而為，為基層組織開出“三大藥方”。
——建強基層組織。全面摸底排查全區(qū)132個村（社區(qū)）“兩委”成員，對不符合條件的“兩委”人員全部清除�！皠討B(tài)清零”軟弱渙散基層黨組織，斬斷黑惡勢力向基層組織滲透的渠道。
——發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導帶動作用。培育9個示范點，建立132個“黨建聯(lián)盟”，實現(xiàn)網(wǎng)格黨建記實管理全覆蓋。創(chuàng)新開展農(nóng)村黨員“掛牌亮戶先鋒行”，全區(qū)7300多個黨員家庭掛上黨員戶牌，敢于發(fā)聲亮劍，旗幟鮮明地與涉黑涉惡、黃賭毒等不法行為作斗爭。
——發(fā)揮基層黨組織政治功能和堡壘作用。出臺《關(guān)于建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機制的意見》《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》等7項工作機制，制定線索移交反饋管理、協(xié)調(diào)會商和督查督導等10項工作制度，強化了掃黑除惡各項工作規(guī)范性。
有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有“傘”必打。治亂出清，換來朗朗晴空。
掃黑除惡斗爭三年來，賈汪區(qū)：抓源頭，人人管，構(gòu)筑長效監(jiān)管新格局。
區(qū)公安分局破獲套路貸、非法集資、非法采礦、尋釁滋事、敲詐勒索等各類案件56起；住建局排查解決惡意拖欠民工工資問題，解決民工工資800余萬元；市場監(jiān)督管理局搗毀生產(chǎn)經(jīng)營窩點3處，涉案貨值50余萬元。跨區(qū)域，破難題，蹚出攻堅克難新路子。賈汪區(qū)檢察院與山東省棗莊市臺兒莊區(qū)檢察院、河南省永城市檢察院、安徽省宿州市蕭縣檢察院建立蘇魯豫皖四省毗鄰地區(qū)協(xié)作辦案制度，共同打擊跨區(qū)域黑惡等刑事犯罪。既破網(wǎng)、更斷根，鏟除黑惡勢力“保護傘”。區(qū)紀委監(jiān)委下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、區(qū)法院下發(fā)司法建議書、區(qū)檢察院下發(fā)檢察建議書、區(qū)公安分局下發(fā)公安提示函等“三書一函”36份，均已整改到位并收到整改回復(fù)。
“掃黑除惡”，賈汪盡顯使命，用累累碩果給“平安賈汪”增添了更多“含金量”。碧波蕩漾的潘安湖，必將給予這里的人們綿長潤澤。
來源：中國檢察官網(wǎng)
責任編輯：馬守玉
