“成立矛盾糾紛多元化解中心，初衷是讓老百姓遇到煩心事不再東跑西跑，進(jìn)一個(gè)門(mén)就能解決問(wèn)題。”湖州市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任馬依群介紹，總結(jié)推廣吳興、南潯區(qū)做法，湖州將在全市推廣建立矛盾糾紛多元化解中心。

以“生產(chǎn)線”方式化解矛盾糾紛

　　一張八仙桌、一道屏風(fēng)，墻上貼著字畫(huà)，這就是吳興區(qū)矛盾糾紛多元化解中心一間普通調(diào)解室的場(chǎng)景。中心工作人員向記者解釋:“農(nóng)村里都有八仙桌，圍坐在八仙桌邊調(diào)解，大家跟在村里聊天一樣隨便，有利于矛盾化解。”

　　吳興區(qū)、南潯區(qū)矛盾糾紛多元化解中心，目前均設(shè)有“兩庭兩室八中心八調(diào)委會(huì)”，即區(qū)法院巡回法庭、區(qū)仲裁庭，區(qū)委政法委風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)室、區(qū)政府行政復(fù)議聽(tīng)證室，區(qū)應(yīng)急研判指揮中心、區(qū)平安信息中心、區(qū)法律援助中心、區(qū)網(wǎng)絡(luò)化解中心、行調(diào)對(duì)接中心、訴調(diào)對(duì)接中心、檢調(diào)對(duì)接中心、警調(diào)對(duì)接中心，以及物調(diào)、環(huán)調(diào)、醫(yī)調(diào)、消調(diào)、交調(diào)、婚調(diào)、勞調(diào)、校調(diào)8個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)。據(jù)悉，這一做法在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

　　馬依群介紹，中心運(yùn)轉(zhuǎn)模式好比工廠運(yùn)行——中心將各類(lèi)不同的矛盾糾紛和涉法訴求作為“原材料”輸入各條對(duì)應(yīng)“生產(chǎn)線”，并通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接、依法專(zhuān)業(yè)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的效果。

　　矛盾糾紛多元化解中心的工作原則是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)、多方參與。

　　“我們法院作為助跑者，切實(shí)發(fā)揮著推動(dòng)作用。”湖州市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)傅松苗介紹說(shuō)，“從法院角度說(shuō)，這一新做法實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解中心與法院訴訟服務(wù)中心這兩大平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，另一方面加強(qiáng)法院與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，以緩解法院案多人少的矛盾。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，吳興區(qū)矛盾糾紛多元化解中心建成至今已受理各類(lèi)矛盾糾紛842起，受理法律咨詢(xún)1203件、法律援助974件；南潯區(qū)矛盾糾紛多元化解中心自運(yùn)作以來(lái)，已調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛468件，指導(dǎo)各分中心調(diào)解矛盾糾紛1733件。

民間調(diào)解高手入駐中心助力

　　“‘老娘舅’，你可要幫我討回公道啊�！鄙衔�9點(diǎn)，“老娘舅”陸偉東的調(diào)解室來(lái)了一位四川籍農(nóng)民工田彩順，他今年7月在工地上干活時(shí)雙腿被吊機(jī)墜落的鋼結(jié)構(gòu)部件砸斷，落下殘疾無(wú)法工作，工地老板、包工頭、吊機(jī)主相互推卸，他不知道該找誰(shuí)賠償。

　　陸偉東了解情況后，第一時(shí)間電話(huà)通知被申請(qǐng)的三方前來(lái)參與調(diào)解，一個(gè)個(gè)先做筆錄。

　　“田彩順是包工頭叫來(lái)干活的，和我無(wú)關(guān)�！�

　　“我又不是老板，哪來(lái)的錢(qián)賠償?”

　　“我就是一個(gè)開(kāi)吊機(jī)的，也是打工仔，賠不起……”

　　調(diào)解室里時(shí)不時(shí)傳來(lái)爭(zhēng)吵聲，一直吵到下午4點(diǎn)，調(diào)解了7個(gè)小時(shí)，4位當(dāng)事人終于達(dá)成協(xié)議，田彩順露出了多日難得一見(jiàn)的笑容，自己要求的19萬(wàn)元賠償總算有了著落。

　　在矛盾糾紛多元化解中心，除了“兩庭兩室八中心八調(diào)委”的專(zhuān)職工作人員外，還聘請(qǐng)了新“老娘舅”陸偉東這樣多位矛盾化解高手。

　　吳美麗是織里鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)兼鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任，被稱(chēng)為“農(nóng)民工的好大姐”。她28年如一日，堅(jiān)守在織里鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心一線崗位，為農(nóng)民工討回工資逾6500萬(wàn)元。現(xiàn)在每周二、四，吳美麗都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在吳興區(qū)矛盾糾紛多元化解中心二層“吳美麗工作室”，面對(duì)面為居民化解糾紛。

　　“水哥法官工作室”成立于2011年，南潯區(qū)法院法官陳阿水扎根基層19年，總結(jié)了大量基層工作經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套獨(dú)特的民事糾紛處理模式，其“水哥法官工作室”名聞遐邇、成效顯著，如今，這工作室也搬到了南潯區(qū)矛盾糾紛多元化解中心。

巡回法院守住最后一道防線

　　馬依群將化解矛盾糾紛的工作比成一個(gè)大漏斗，調(diào)解已把大量的案件化解過(guò)濾過(guò)，最后剩下小部分進(jìn)入司法程序，這樣就能大大給法院減壓，“上面越大越好，下面越小越好，這才有利于資源最優(yōu)化�！�

　　“協(xié)調(diào)了，沒(méi)成功，當(dāng)事人堅(jiān)持要走司法程序，現(xiàn)在，最后一關(guān)也搬到中心了，老百姓在這里可以直接向法院提起訴訟。”南潯區(qū)矛盾糾紛多元化解中心負(fù)責(zé)人楊慧華介紹說(shuō)，“原來(lái)，要跑很遠(yuǎn)的路去法院立案，自從中心設(shè)立了巡回法庭，老百姓在家門(mén)口就可打官司。”

　　李先生在一家木料加工廠工作時(shí)，右手不慎被機(jī)器鋸傷，經(jīng)鑒定構(gòu)成十級(jí)傷殘。經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ�、中心調(diào)解后，李先生和老板在賠償數(shù)額上仍未能達(dá)成一致，便向法院提起訴訟，當(dāng)天就在中心立案登記。

　　10月11日，在中心法庭，法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了李先生的這起生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛案。該案件在中心直播后，收看的老百姓都表示受到一次很好的法制教育，知道了如何保護(hù)自己權(quán)益，該如何走司法途徑，走什么樣的程序來(lái)保護(hù)自己。

　　記者了解到，湖州市吳興區(qū)、南潯區(qū)法院向每個(gè)中心各派駐兩名工作人員，負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì)接、法律咨詢(xún)、及時(shí)立案等工作，并且設(shè)立了高清數(shù)字法庭，由3個(gè)主審法官團(tuán)隊(duì)輪流駐點(diǎn)審判，“在中心公開(kāi)庭審時(shí)，還多次邀請(qǐng)人大代表、法制監(jiān)督員以及當(dāng)事人所在村委旁聽(tīng)，開(kāi)庭和法制教育兩不誤�！�

　　傅松苗介紹說(shuō)，除此之外，湖州中院還分別通過(guò)集中講座、個(gè)案指導(dǎo)等形式，對(duì)這兩個(gè)區(qū)的300余名基層調(diào)解員、行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解員進(jìn)行了指導(dǎo)、培訓(xùn)。他認(rèn)為這很值，因?yàn)槊�盾糾紛多元化解中心運(yùn)行以來(lái)，法院從解決糾紛的“第一道防線”回歸“最后一道防線”，從而才有可能整合有限的訴訟資源，集中人力精力快辦案、辦好案。(本報(bào)記者 陳東升 本報(bào)通訊員　劉 向)