人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。師市人民調(diào)解中心廣大人民調(diào)解員牢記使命、扎根基層、無(wú)私奉獻(xiàn)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，通過(guò)“望聞問(wèn)切”工作法，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。

筑牢“首道防線” 打通調(diào)解“最后一公里”

9月2日，當(dāng)事人陸某某母子二人來(lái)到師市信訪局，要求為其死去的家人主持公道。

8月24日7時(shí)許，陸某某的父親陸某德在新疆某建設(shè)工程公司承建的136團(tuán)石河子某棉業(yè)公司建設(shè)工地務(wù)工就餐時(shí)突發(fā)疾病，在送往醫(yī)院途中死亡。陸某某及其親屬要求建設(shè)單位石河子某棉業(yè)公司按照工亡賠償80萬(wàn)元，但建設(shè)單位和承建單位堅(jiān)持按病亡賠償14萬(wàn)元。陸某某及親屬無(wú)法接受，隨即來(lái)到信訪局“討說(shuō)法”。

為了更好地解決陸某某母子二人的事情，信訪局聯(lián)系了師市人民調(diào)解中心。接到電話后，調(diào)解中心主任李洪濤和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專職調(diào)解員王念平趕到信訪局了解情況，并協(xié)助信訪工作人員一方面對(duì)建設(shè)單位多次普法、釋法；另一方面，與人社局一同對(duì)死亡者家屬講法、講理、講情，對(duì)案件當(dāng)事各方136團(tuán)、建設(shè)方、承建方、死亡者家屬方開(kāi)展了調(diào)解工作。

在多部門(mén)的配合下，經(jīng)過(guò)一天多的調(diào)解，9月3日下午，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由建設(shè)單位、承建單位一次性補(bǔ)償亡者家屬40萬(wàn)元。李洪濤現(xiàn)場(chǎng)起草了調(diào)解書(shū)，并督促建設(shè)單位、承建單位當(dāng)場(chǎng)予以給付。

這只是師市人民調(diào)解中心日常工作的一個(gè)縮影。李洪濤說(shuō)：“生活中的很多矛盾糾紛看似復(fù)雜，其實(shí)只要用情理法加以調(diào)解，有時(shí)候就能把事情完美地解決。”

據(jù)了解，師市人民調(diào)解中心自2019年7月成立以來(lái)，堅(jiān)持把非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制挺在前面，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的矛盾糾紛多元化解體制機(jī)制，形成了一個(gè)橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織體系。調(diào)解員們憑著一顆真誠(chéng)坦蕩的心，在實(shí)踐中摸索出了一套十分管用的調(diào)解工作流程。

一年來(lái)，師市人民調(diào)解中心已累計(jì)調(diào)解案件近3000件，調(diào)解成功率達(dá)96%以上，筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

打好“組合拳” 夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)

堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦實(shí)事，“坐診”接民情，搭建人民調(diào)解接待“說(shuō)事平臺(tái)”，詳細(xì)聽(tīng)取記錄群眾的困難和訴求是師市人民調(diào)解中心一直以來(lái)的初心。

除了“坐診”接訪，師市人民調(diào)解中心還堅(jiān)持“出診”訪民意，充分依靠基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、普法志愿者，深入千家萬(wàn)戶摸排各類糾紛意見(jiàn)，聽(tīng)取群眾的呼聲，探尋糾紛問(wèn)題癥結(jié)，找準(zhǔn)病灶。

2019年，司法局堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化引領(lǐng)，以提升調(diào)解質(zhì)效為重點(diǎn)，以加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)為抓手，建成了以師市人民調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)場(chǎng)（街道、鎮(zhèn)）調(diào)解組織為骨干，連隊(duì)（社區(qū)、村）調(diào)解組織為基礎(chǔ)的師、團(tuán)（街道、鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)、村）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織體系。

目前，師市現(xiàn)有人民調(diào)解中心1個(gè)，團(tuán)場(chǎng)（街道、鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)20個(gè)，并在國(guó)家級(jí)石河子高新區(qū)社區(qū)、143團(tuán)、136團(tuán)建立了3個(gè)團(tuán)場(chǎng)級(jí)人民調(diào)解中心。連隊(duì)（社區(qū)、村）人民調(diào)解委員會(huì)389個(gè)，企業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)8個(gè)。建有個(gè)人特色調(diào)解室2個(gè)，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)21個(gè)，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)13個(gè)，醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)3個(gè)，交通事故糾紛調(diào)委會(huì)3個(gè)，物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)2個(gè)，形成了以行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織為支撐的矛盾糾紛化解新機(jī)制。

同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解人才建設(shè)，師市人民調(diào)解中心通過(guò)嚴(yán)格入口、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，大力優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人民調(diào)解員能力素質(zhì)。目前，師市各級(jí)調(diào)解組織共有調(diào)解員1638人，其中通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)選聘專職人民調(diào)解員14人，兼職人民調(diào)解員1624人。

為了夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，各團(tuán)場(chǎng)返聘本團(tuán)退休老黨員及熱心服務(wù)、熱愛(ài)調(diào)解的人員到調(diào)解崗位，和派駐專職人民調(diào)解員結(jié)合開(kāi)展工作；高新區(qū)調(diào)解中心利用公務(wù)員小區(qū)退休法律專業(yè)人才多、退休干部多的優(yōu)勢(shì)，組成了由11名公檢法司及機(jī)關(guān)退休干部組成的調(diào)解隊(duì)伍；143團(tuán)調(diào)解中心依靠團(tuán)場(chǎng)黨委支持聘請(qǐng)3名干部專職做調(diào)解工作；136團(tuán)組建由40余名各部門(mén)人員組成的兼職調(diào)解員隊(duì)伍，采用“點(diǎn)單式”服務(wù)形式開(kāi)展調(diào)解。

抓好“著力點(diǎn)” 完善大調(diào)解格局

針對(duì)突發(fā)糾紛事件，師市人民調(diào)解中心強(qiáng)化做好“急診”解民困服務(wù)。遇到突發(fā)事件，中心迅速啟動(dòng)糾紛化解應(yīng)急預(yù)案，成立轄區(qū)重大疑難復(fù)雜糾紛應(yīng)急處理小組，整合資源優(yōu)勢(shì)，圍繞階段性、區(qū)域性、行業(yè)性突出糾紛，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)徹底解決化解。

今年以來(lái)，師市人民調(diào)解中心以促進(jìn)師域社會(huì)治理現(xiàn)代化為“著力點(diǎn)”，統(tǒng)籌謀劃人民調(diào)解工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，構(gòu)建完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，整合司法、公安、信訪、婦聯(lián)、民政、土地、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)資源，將人民調(diào)解、律師調(diào)解、治安調(diào)解、法律援助納入多元調(diào)處模式運(yùn)行，各部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，形成“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的工作局面。

李洪濤說(shuō)：“立足向聯(lián)動(dòng)調(diào)解拓展，師市人民調(diào)解中心整合社會(huì)資源力量，打造‘一站式’矛盾糾紛解決平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警調(diào)、訴調(diào)、仲調(diào)、行政復(fù)議調(diào)解有效銜接。”

“會(huì)診”化民憂。在原有訴調(diào)對(duì)接和訪調(diào)對(duì)接基礎(chǔ)上，今年，師市司法局采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作方法，加強(qiáng)與師市有關(guān)部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系。針對(duì)重大疑難矛盾，組織專家集中“會(huì)診”，共同協(xié)商分析研判，將矛盾糾紛頑疾癥結(jié)拿準(zhǔn)，攜手打贏民生領(lǐng)域矛盾糾紛化解殲滅戰(zhàn)。在莫索灣、下野地分別試點(diǎn)警調(diào)、檢調(diào)對(duì)接，先后成立了道路交通事故矛盾糾紛調(diào)委會(huì)、婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)委會(huì)、校園糾紛調(diào)委會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)委會(huì)，與師市衛(wèi)健委共同合作的醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)正在協(xié)調(diào)運(yùn)作中。

2020年度，各級(jí)調(diào)委會(huì)接受人民法院委托案件1425件，成功調(diào)處案件552件，調(diào)解數(shù)量、調(diào)解成功率分別占基層法院全年民商事案件立案總數(shù)、委托總量的8.75%、38.74%。全年承辦各類警調(diào)、訪調(diào)、交調(diào)等案件72件。

多元化解矛盾糾紛機(jī)制讓矛盾糾紛化解在訴前。2020年師市矛盾糾紛化解工作在連續(xù)兩年總量下滑后，首次呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，師市調(diào)解案件總量比去年同期增加692件，上升38.64%。其中，專職人民調(diào)解員全年調(diào)解案件1013件，占到師市調(diào)解總量的40.8%。

來(lái)源：兵團(tuán)長(zhǎng)安網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉