距繁華的北京商務(wù)中心區(qū)一步之遙，有一片“無(wú)物業(yè)、少配套、缺管理”的老舊小區(qū)——建于上世紀(jì)70年代的勁松北社區(qū)，就在這里。改造老舊小區(qū)，如何在過(guò)去“修道路、調(diào)管線、加保溫、增電梯、改造外立面”等基礎(chǔ)上，全面提升居民生活質(zhì)量，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，成為北京全面建成小康社會(huì)中的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事。
北京市朝陽(yáng)區(qū)以“黨建引領(lǐng)、居民共治”為抓手，率先在勁松北社區(qū)試點(diǎn)引入社會(huì)資本改造老舊小區(qū)。由規(guī)劃師、建筑師、景觀設(shè)計(jì)師、管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)手，整體改造小區(qū)公共設(shè)施，引入高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理，建立居民共商共治新機(jī)制。試點(diǎn)一年半，出現(xiàn)了“配套先進(jìn)、街巷干凈、停車(chē)有序、管理智能、居民樂(lè)居”的喜人變化，探索出改造老舊小區(qū)的一些新辦法。
黨建引領(lǐng)，聚焦問(wèn)題聽(tīng)民意
熙攘的勁松西街上，一座白色大門(mén)與眾不同：大門(mén)右側(cè)“勁松北社區(qū)”五個(gè)金色大字，蒼勁有力�！斑@字出自社區(qū)居民之手，是居民書(shū)法比賽選出來(lái)的�！背�(yáng)區(qū)勁松街道黨工委書(shū)記楊丙章說(shuō)，“小區(qū)怎么改，設(shè)施怎么添，都充分尊重居民意愿�！�
楊丙章介紹，推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，采用“五方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，“由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民議事、企業(yè)運(yùn)作，共同推進(jìn)社區(qū)綜合整治�！�
勁松北社區(qū)聽(tīng)取居民意見(jiàn)，做得格外細(xì)、格外實(shí)。
第一輪，是事前摸底，重點(diǎn)在怎么改。區(qū)里、街道、社區(qū)等黨員干部沉到基層，聽(tīng)到的是“高低并存”的群眾期盼：改造費(fèi)用要低，改造標(biāo)準(zhǔn)要高；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要高。那么“錢(qián)從哪里來(lái)”？朝陽(yáng)區(qū)提出“引入社會(huì)資本”。
第二輪，是項(xiàng)目合作達(dá)成前的下沉調(diào)研，重點(diǎn)在改什么。街道、社區(qū)與入駐企業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)一起，先用了5個(gè)多月走訪居民聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行全面踏勘規(guī)劃。勁松北社區(qū)的一、二區(qū)共有居民3605戶，36.9%是60歲以上的老年人，37%是在此租房的年輕人�！安煌娜巳�，需求不同�！币砸氡忝駱I(yè)態(tài)為例，中老年人希望增加菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂、早餐店、理發(fā)店和生活超市，以便利居家生活為主。青年人希望增加社區(qū)健身房、餐飲店和代收快遞、外賣(mài)等服務(wù)。改造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉楚回憶：“僅考察便民業(yè)態(tài)，我們就先后走訪了2380名居民。”
第三輪，是決定選擇哪家企業(yè)來(lái)改造運(yùn)營(yíng)。企業(yè)就改造方案舉行了一場(chǎng)“路演”，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備充分，和居民對(duì)話真誠(chéng)、細(xì)致、具體，最終選出愿景集團(tuán)與勁松街道簽訂了協(xié)議。
充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，深入做好群眾工作，高度尊重居民意愿，是讓改造得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。聽(tīng)取居民意見(jiàn)貫穿了項(xiàng)目改造全過(guò)程。社區(qū)黨委成立了由各類代表40余人組成、黨員占比80%的議事小組，包樓問(wèn)需，匯集民智，方案隨時(shí)微調(diào)優(yōu)化。
匠心改造，社會(huì)資本進(jìn)社區(qū)
2019年4月起，愿景集團(tuán)先后投入資金近3000萬(wàn)元，對(duì)勁松北社區(qū)的公共空間、服務(wù)業(yè)態(tài)、社區(qū)文化等21大類51個(gè)項(xiàng)目實(shí)施改造提升。專業(yè)的規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、管理團(tuán)隊(duì)多方協(xié)同作業(yè)，精心實(shí)施。
改造后的小公園，清新宜人。赭紅色跑道環(huán)繞四周，乒乓球桌、兒童滑梯、棋牌桌一應(yīng)俱全。木質(zhì)圍廊邊，三三兩兩的居民閑坐聊天。
昔日破舊的自行車(chē)棚，如今有了雙層停車(chē)架、智能充電樁、自動(dòng)滅火器，還配了24小時(shí)監(jiān)控�！巴＼�(chē)費(fèi)還沒(méi)漲�！本用癯帖惤榻B，節(jié)省出的空間改造成了便民商店，“修鎖配鑰匙、修電器、洗衣服，服務(wù)可全了。”
愿景集團(tuán)副總設(shè)計(jì)師江曼說(shuō)，整個(gè)改造提升，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)與交通組織優(yōu)化、園林景觀提升、增設(shè)消防安防設(shè)施、架空線入地、增加基礎(chǔ)配套及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、引入專業(yè)物業(yè)管理和社區(qū)便民商業(yè)等內(nèi)容，通過(guò)有機(jī)更新的方式，讓老舊小區(qū)煥發(fā)青春。
引入社會(huì)力量，不僅解決了資金問(wèn)題，還通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，提升了老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)水平。在勁松北社區(qū)，除了日常的24小時(shí)安保和環(huán)境保潔，居民的各項(xiàng)服務(wù)需求，只需一個(gè)電話，3分鐘內(nèi)受理，10分鐘內(nèi)上門(mén)。
“先嘗后買(mǎi)”，共商共治謀長(zhǎng)遠(yuǎn)
改造完成后，企業(yè)如何回收投資？管理如何可持續(xù)發(fā)展？勁松北社區(qū)的回答是：“共商共治”。
精心經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，居民心里有本“明白賬”。勁松街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任劉勝介紹，勁松北社區(qū)將騰退的低效房產(chǎn)交給企業(yè)來(lái)改造運(yùn)營(yíng)。哪些行業(yè)能入駐，如何經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)多少，一筆筆賬都是透明的。
“先嘗后買(mǎi)”，收取物業(yè)費(fèi)用，居民心里有本“溫情賬”。“社區(qū)居民是‘先嘗后買(mǎi)’，滿意了再說(shuō)�！痹妇凹瘓F(tuán)城區(qū)更新事業(yè)部項(xiàng)目總經(jīng)理韋民樂(lè)介紹，隨著物業(yè)管理水平不斷提升，居民的繳費(fèi)意愿也越來(lái)越強(qiáng)，物業(yè)費(fèi)收取率已達(dá)72%。
創(chuàng)新管理，逐步收回投資，企業(yè)心里有本“公益賬”。入駐企業(yè)原來(lái)預(yù)計(jì)10年收回投資，“這是保守估計(jì)，實(shí)際上會(huì)短一些�！表f民樂(lè)說(shuō)，未來(lái)計(jì)劃在社區(qū)增加養(yǎng)老、托幼、健康等業(yè)態(tài)，這些都是新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，“‘微利運(yùn)營(yíng)’將來(lái)可能是常態(tài)�！�
摸著石頭過(guò)河。朝陽(yáng)區(qū)委和區(qū)政府專門(mén)成立了老舊小區(qū)更新提升工作專班，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展研究，支持勁松街道持續(xù)探索，不斷完善。
來(lái)源：人民網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉
