□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者姜東良
□見(jiàn)習(xí)記者李娜
“小謝”最近有點(diǎn)“火”。
在聊城市茌平區(qū)振興街道，平素就招人喜愛(ài)的網(wǎng)格員謝冬飛，明顯感覺(jué)找他辦事的人越來(lái)越多。誰(shuí)家夫妻吵架了、家里下水道堵了、房屋漏水了……都會(huì)第一時(shí)間找謝冬飛幫忙解決。小區(qū)人人都知道“有事找小謝，大事小情全幫忙，小謝一到，困難全跑�！�
和小謝一樣，聊城市8042名網(wǎng)格員每天奔走在網(wǎng)格，將網(wǎng)格內(nèi)的“人、地、事、物、情”管了起來(lái)。今年以來(lái)，聊城市7863個(gè)網(wǎng)格共匯聚基礎(chǔ)信息628萬(wàn)條，化解矛盾糾紛4640次，消除安全隱患5726個(gè)，幫扶群眾461138次。
“‘網(wǎng)格化’是我們做實(shí)做細(xì)市域社會(huì)治理的有效載體，把網(wǎng)格內(nèi)大事小情都管好，讓‘芝麻綠豆’的事兒也有人管，讓群眾平安舒心過(guò)日子�！绷某鞘形瘯�(shū)記孫愛(ài)軍說(shuō)。2019年以來(lái)，聊城市不斷提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，打造出了“善治水城”。
建立考核評(píng)價(jià)指數(shù)體系
每天早上，聊城市東昌府區(qū)御苑社區(qū)網(wǎng)格員張翰上班的第一件事就是登錄全市“智慧網(wǎng)格”手機(jī)App，查看當(dāng)日新任務(wù)下達(dá)情況以及需要辦結(jié)的工作事項(xiàng)。“上午9點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始每天的網(wǎng)格巡查，隨時(shí)進(jìn)行信息采集更新、完成事件上報(bào)，工作怎么干、干什么清晰明確�！睆埡舱f(shuō)。
網(wǎng)格員高效工作的背后是黨委政府的科學(xué)布局和強(qiáng)力支持。聊城市委、市政府高度重視市域社會(huì)治理工作，將其列入“十三五”規(guī)劃、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革重點(diǎn)內(nèi)容，并列入政府工作報(bào)告。市委、市政府兩辦下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化深化平安聊城建設(shè)的意見(jiàn)》，從黨政引領(lǐng)、平安創(chuàng)建、法治建設(shè)、道德誠(chéng)信、群團(tuán)共建、智能驅(qū)動(dòng)六個(gè)方面指明了建設(shè)具體路徑。市委把社會(huì)治理成效納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和部門(mén)績(jī)效考核，設(shè)立“平安+社會(huì)治理”評(píng)價(jià)指數(shù)，將考核結(jié)果作為干部晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，確保全域推動(dòng)，聚起市域社會(huì)治理最大合力。
市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心是市域社會(huì)治理的重要支撐，也是網(wǎng)格化工作開(kāi)展的“神經(jīng)中樞”�！澳壳叭幸淹瓿墒锌h鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜治中心全部覆蓋�！绷某鞘形Ｎ�、政法委書(shū)記王彤宇說(shuō)，綜治中心建設(shè)中，市、縣兩級(jí)突出指揮職能，實(shí)行信息分析研判、網(wǎng)格資源調(diào)配、視頻調(diào)度“一體化”指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出實(shí)戰(zhàn)功能，實(shí)行治安防范、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、人群管理、法治宣傳“一體化”安排。社區(qū)（村）突出實(shí)用功能，實(shí)行駐村（社區(qū)）民警、治保人員、調(diào)解人員、聯(lián)防隊(duì)員、治安志愿者等“一體化”管理。
聊城市將11個(gè)縣（市區(qū)）劃分為7863個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“1+N”網(wǎng)格組團(tuán)式服務(wù)模式，1個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)，并按照網(wǎng)格實(shí)際，靈活配備1名專(zhuān)職網(wǎng)格員、1名法律顧問(wèn)、1名社區(qū)民警、1名人民調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)工作力量。在基礎(chǔ)網(wǎng)格之上，按照“基礎(chǔ)+專(zhuān)屬+行業(yè)”模式，將商圈市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及企事業(yè)單位劃分為專(zhuān)屬網(wǎng)格，將河流、道路、街巷等區(qū)域劃分為行業(yè)網(wǎng)格，確�！懊總�(gè)網(wǎng)格都有對(duì)應(yīng)部門(mén)，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格員負(fù)責(zé)”，網(wǎng)格內(nèi)實(shí)有人口、房屋全部錄入“綜治一張圖”，并標(biāo)注出重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象和救助人員，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)、實(shí)時(shí)查詢(xún)、精準(zhǔn)管理。
頂層設(shè)計(jì)需要落地支撐。為了保證每個(gè)網(wǎng)格有序運(yùn)轉(zhuǎn)，聊城市將各網(wǎng)格整體工作、網(wǎng)格員工作進(jìn)行細(xì)致的量化賦分，制定了《網(wǎng)格化管理服務(wù)考核辦法》《平安鎮(zhèn)街示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，利用考核“指揮棒”指明網(wǎng)格化工作干什么、怎么干。同時(shí)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展網(wǎng)格事項(xiàng)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)160余批次，不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)水平。
事項(xiàng)處置程序化規(guī)范化
今年5月7日，茌平區(qū)振興街道西關(guān)社區(qū)一小區(qū)業(yè)主與開(kāi)發(fā)商因施工損壞綠化帶問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，請(qǐng)求網(wǎng)格員幫忙調(diào)解。網(wǎng)格員了解情況后，通過(guò)市域社會(huì)治理網(wǎng)格化智能管理平臺(tái)上報(bào)街道綜治中心，中心將事件批轉(zhuǎn)給司法所，司法所委派金牌調(diào)解員上門(mén)將矛盾化解，并將處置結(jié)果反饋至街道綜治中心。中心向網(wǎng)格員下發(fā)核查指令，網(wǎng)格員核查反饋后，中心予以結(jié)案。
自下而上收集問(wèn)題、自上而下處理，直到問(wèn)題徹底解決。在聊城市域社會(huì)治理網(wǎng)格化智能管理平臺(tái)，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)的各類(lèi)事件都必須經(jīng)過(guò)“六步閉環(huán)”事項(xiàng)處置流程，并在要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)�！笆马�(xiàng)處置程序化、規(guī)范化，才能確保件件有回音、事事有結(jié)果�！绷某鞘形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍�(shū)記郝潤(rùn)霞說(shuō)。
遇到網(wǎng)格員解決不了的復(fù)雜問(wèn)題怎么辦？聊城市實(shí)行“在線聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將公安、司法、信訪、應(yīng)急、扶貧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)納入聯(lián)動(dòng)名單，網(wǎng)格事項(xiàng)按照部門(mén)職責(zé)歸類(lèi)、對(duì)應(yīng)具體部門(mén)，形成網(wǎng)格事件、責(zé)任主體、監(jiān)督指導(dǎo)“三項(xiàng)清單”，保證事件對(duì)口處理、聯(lián)動(dòng)解決。聊城市還在各綜治中心設(shè)立人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、司法調(diào)解室等專(zhuān)業(yè)調(diào)解室，探索融資源、融平臺(tái)、融力量“三個(gè)融合”矛盾化解方式。今年以來(lái)，全市共通過(guò)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)為群眾解決各類(lèi)事項(xiàng)7.2萬(wàn)件、化解矛盾糾紛2003起。
一系列努力讓聊城市把市域社會(huì)治理做實(shí)做細(xì)，贏得了民心民意。2019年以來(lái)，全市網(wǎng)格員上報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)率88.6%，群眾滿意率94.6%。
一盤(pán)棋筑牢治理共同體
創(chuàng)新網(wǎng)格化治理，如何提升網(wǎng)格員素質(zhì)、穩(wěn)定網(wǎng)格員隊(duì)伍是關(guān)鍵。聊城市各縣（市區(qū)）采取多種方式選用專(zhuān)職網(wǎng)格員，市縣兩級(jí)財(cái)政撥付專(zhuān)款支付網(wǎng)格員工資，統(tǒng)一配備必要工作裝備，并通過(guò)優(yōu)秀網(wǎng)格員典型選樹(shù)和宣傳激發(fā)網(wǎng)格員榮譽(yù)感。莘縣創(chuàng)新網(wǎng)格員選派方式，由縣委組織部從縣直行政事業(yè)單位整編制劃轉(zhuǎn)426名干部下沉網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，充分發(fā)揮政治素質(zhì)較高、熟悉群眾工作的優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)群眾工作，激活了“網(wǎng)格化”治理“一盤(pán)棋”。
“我轉(zhuǎn)崗成為社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)已經(jīng)三個(gè)月了，從第一次入戶采集信息時(shí)群眾不歡迎，到用實(shí)事小事慢慢捂熱群眾的心、漸漸有互動(dòng)，我逐漸喜歡上這份工作，越干越帶勁！”莘縣永安社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)林慧瑩從縣廣播電視中心轉(zhuǎn)崗后，努力學(xué)習(xí)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)知識(shí)，迅速摸清網(wǎng)格情況，逐漸成為居民“貼心人”。
如何發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾積極參與到基層社會(huì)治理中？聊城市打造“長(zhǎng)安一家親”平臺(tái)，群眾安裝“長(zhǎng)安一家親”App后，可以直接通過(guò)平臺(tái)向政府部門(mén)表達(dá)訴求、咨詢(xún)政策、反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策。平臺(tái)及時(shí)將問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)推送，并發(fā)布部門(mén)的回復(fù)。遇到困難時(shí)，群眾可以通過(guò)“一鍵求助”“一鍵報(bào)警”功能，向街坊鄰里求助，向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。今年以來(lái)，“長(zhǎng)安一家親”平臺(tái)累計(jì)發(fā)布惠民咨詢(xún)通知251條，解決各類(lèi)糾紛1618起，接到智慧報(bào)警305次，鄰里互助6414次。
“盤(pán)活基層社會(huì)治理資源，煥發(fā)社會(huì)治理‘乘法效應(yīng)’，讓群眾嘗到創(chuàng)新社會(huì)治理的甜頭，得到更多實(shí)惠�！蓖跬钫f(shuō)，如今，創(chuàng)新市域社會(huì)治理帶來(lái)的變化正在聊城悄然發(fā)生，平安和諧成為江北水城的“金招牌”。
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯：高翔
