習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”
目前，在浙江省衢州市，這一指示正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
衢州市委書記徐文光近日接受《法治日報》記者采訪時說：“衢州市堅(jiān)持‘黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層治理’，以城市小區(qū)治理為突破口，自主研發(fā)微信小程序‘鄰禮通’，探索出一條‘鄰禮通+紅色物業(yè)聯(lián)盟’的治理新路徑。同時，衢州還分別開發(fā)了服務(wù)農(nóng)村、企業(yè)的‘村情通’和‘政企通’，形成了獨(dú)樹一幟的‘三通一智（治）’智慧衢州線上操作平臺體系，有力推進(jìn)了數(shù)字化智慧管理。”
黨建統(tǒng)領(lǐng)一根紅線貫穿全過程
“紅色物業(yè)聯(lián)盟就是以城市小區(qū)為單元，在市民集中居住的住宅小區(qū)，讓‘小區(qū)網(wǎng)格、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織’等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)都建立黨的組織、開展黨的工作，用黨建這根‘紅線’把小區(qū)網(wǎng)格、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主等多元主體貫穿起來，為城市小區(qū)治理各方打造主心骨，形成一個新領(lǐng)域、區(qū)域化黨建大聯(lián)盟�！贬橹菔形瘷C(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記周群麗介紹。
紅色物業(yè)聯(lián)盟經(jīng)過兩年多實(shí)踐，得到市委高度重視，于去年11月正式成立專班。目前，紅色物業(yè)聯(lián)盟已覆蓋衢州市內(nèi)325個小區(qū)、75%以上的居民戶，并形成了以市委機(jī)關(guān)工委為主要牽頭單位，聯(lián)合市委政法委、市民政局、住建局、綜合執(zhí)法局、文明辦等多個部門力量，聚焦每個居民小區(qū)的大聯(lián)盟。
在紅色物業(yè)聯(lián)盟不斷建設(shè)發(fā)展中，黨員同樣也在其中發(fā)揮著先鋒模范作用。紅色物業(yè)聯(lián)盟在小區(qū)內(nèi)建設(shè)“功能型、兼合式”的網(wǎng)格黨支部，將居民中所有黨員在不遷移組織關(guān)系的情況下統(tǒng)一納入小區(qū)網(wǎng)格黨支部管理，接受網(wǎng)格黨支部分派的任務(wù)，并接受小區(qū)居民的監(jiān)督。
在小區(qū)里，每位黨員都同時肩負(fù)著黨員與小區(qū)居民兩種身份，身體力行積極參與小區(qū)治理，主動做到帶頭繳納物業(yè)費(fèi)、帶頭開展小區(qū)志愿服務(wù)活動、不亂行車停車、不亂搭亂建等“五帶頭十個不”，并公開黨員身份，推動黨員主動接受居民監(jiān)督。
同時，小區(qū)網(wǎng)格黨支部通過相關(guān)黨員參與小區(qū)活動的記錄情況，進(jìn)一步做好評價反饋工作。每年向黨員所在單位黨組織反饋相關(guān)黨員在小區(qū)的表現(xiàn)情況。
“線上+線下”黨建工作的同時進(jìn)行，為下一步全面推進(jìn)紅色物業(yè)聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)黨的工作在住宅小區(qū)全覆蓋、深化城市“三聯(lián)工程”、發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、“組團(tuán)聯(lián)社”常態(tài)化服務(wù)等方面創(chuàng)新了智慧治理手段。
以“鄰禮通”實(shí)現(xiàn)從自治到智治
“其實(shí)很多時候居民與物業(yè)之間的矛盾都是小事，但是這些家長里短的小問題經(jīng)年累積成了不可開交的矛盾�！边@是衢州市柯城區(qū)信安街道工作人員開發(fā)“鄰禮通”微信小程序的動因。
為破解物業(yè)費(fèi)難收問題而上線的“鄰禮通”微信小程序，目前已包括“我的有禮小區(qū)”“物業(yè)助手”“鄰禮生活”“共商共建”“聯(lián)盟驛站”“社區(qū)信息”等6大板塊20多項(xiàng)功能場景應(yīng)用，圍繞黨建、治理和服務(wù)，以小區(qū)為單元進(jìn)行精細(xì)化管理，打造成了開放可模塊化的“線上”生態(tài)平臺。
疫情防控期間，“鄰禮通”為響應(yīng)防疫要求、加強(qiáng)居民管理發(fā)揮了重要作用。憑借小程序，30秒就能完成注冊并申領(lǐng)衢州健康碼，為社區(qū)老人出行提供了便利。此外，為讓市民宅在家里就能買菜，衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局精心選擇了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建起了數(shù)字農(nóng)場，并有5家可靠的供應(yīng)商入駐“鄰禮通”小程序，上線了“空中超市”，依靠網(wǎng)格代辦員全天候?yàn)榫用裉峁┕卟少従珳?zhǔn)服務(wù)。一個多月，通過“鄰禮通”小程序鏈接到各個平臺的后臺總訪問量達(dá)2.4萬次，完成購物6560單。
變“自治”為“智治”，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為智慧治理提供強(qiáng)大支撐，是“鄰禮通”運(yùn)行過程中的亮點(diǎn)與強(qiáng)大支撐。目前，已有20余個社區(qū)嘗試使用“鄰禮通”微信小程序完成“線上業(yè)委會選舉”�！耙酝用裨诩視r間不確定，工作人員往往需要抱著投票箱挨家挨戶敲門，甚至上門好幾次才能完成投票，很不方便�！笨鲁菂^(qū)信安街道黨工委書記巫偉說。
而在“鄰禮通”微信小程序上線之后，居民可以24小時隨時隨地在手機(jī)端進(jìn)行選舉投票，后臺投票數(shù)字自動生成，以確保選舉的有效性。這樣既免去了投票、唱票的麻煩，也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的公開化與透明化。
“三通一智”推進(jìn)數(shù)字智慧治理
“借助‘鄰禮通’，可大大縮減流程，以往至少20天才能完成的選舉投票，現(xiàn)在10天以內(nèi)就可以解決，并大量減少了人力，日后的人口普查、信息申報等工作，都可以通過小程序線上完成�！贬橹菔屑t色物業(yè)聯(lián)盟專班推進(jìn)辦專職副主任揭政東說。
而一直以來困擾社區(qū)治理人員的“物業(yè)費(fèi)收費(fèi)難”問題，也在“鄰禮通”上線后順利得到了解決。
以往由于家中漏水、房屋修補(bǔ)、基建綠化等問題，居民與物業(yè)公司的矛盾一觸即發(fā)，而隨著“鄰禮通”上線了“報事報修”功能，遇到問題，居民可以在小程序上一鍵報修，由網(wǎng)格員及時聯(lián)系相關(guān)人員解決，居民還可以在小程序中對物業(yè)公司給出評價與星級打分，調(diào)解了很多矛盾。
衢州市創(chuàng)譽(yù)物業(yè)管理有限公司陽光紫郡小區(qū)負(fù)責(zé)人朱進(jìn)濤說，隨著小程序上線后居民與物業(yè)之間的信任度提高，以及黨員帶頭交物業(yè)費(fèi)的促進(jìn)作用，目前陽光紫郡小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率已從以往的40%至50%上升到97%左右，除少數(shù)空置房以外，幾乎實(shí)現(xiàn)了所有業(yè)主按時交納物業(yè)費(fèi)，小區(qū)治理也從惡性循環(huán)轉(zhuǎn)入了良性發(fā)展。
同時，為促進(jìn)更多居民使用“鄰禮通”微信小程序，促進(jìn)社區(qū)管理智能化與便攜化，“鄰禮通”小程序還引入了“有禮分”積分制度，對于參與按時繳納物業(yè)費(fèi)、物業(yè)評價、小區(qū)志愿活動、問卷調(diào)查、獻(xiàn)言獻(xiàn)策等事項(xiàng)的居民，在“鄰禮通”里都可以獲得相應(yīng)的有禮分。所獲積分可以在小程序內(nèi)兌換家政服務(wù)、消費(fèi)折扣等。目前，已獎勵“有禮分”15萬分，涉及1萬余戶，營造了人人參與服務(wù)、人人獲得服務(wù)、人人提供服務(wù)的新格局。
衢州市政協(xié)主席、市委副書記、政法委書記周偉江說：“社區(qū)是一個小細(xì)胞，也是一個至關(guān)重要的細(xì)胞，由點(diǎn)到面，把點(diǎn)的工作做好了，面才會越來越好，‘鄰禮通’是小切口解決大問題，小程序支撐大治理，具有網(wǎng)絡(luò)連接散人群、掌上解決煩心事、溝通增加信任感的特點(diǎn)，能有效推動社區(qū)治理、小區(qū)管理走上溝通順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)督到位、獎懲分明、多方共贏的良性循環(huán)軌道，打造出城市智慧治理‘新窗口’。”
目前，除覆蓋衢州市區(qū)大部分小區(qū)外，“鄰禮通”微信小程序已在衢州市江山、開化等市縣的部分小區(qū)試點(diǎn)。未來，“鄰禮通+紅色物業(yè)聯(lián)盟”作為衢州“主”字型基層治理體系下城市小區(qū)治理的品牌模式將不斷擴(kuò)面深化提升，在城市小區(qū)智慧治理的線上綜合平臺方面持續(xù)貢獻(xiàn)衢州經(jīng)驗(yàn)，由小區(qū)這一小小細(xì)胞聯(lián)絡(luò)社會，為居民創(chuàng)建數(shù)字化、智慧化的生活。
來源：法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：高翔
