商丘市人大常委會副主任、民權(quán)縣委書記姬脈常（右四）在民權(quán)縣委常委、政法委書記、副縣長孟祥亮（右三），綠洲街道辦事處黨工委書記李吉安（左四）陪同下，到史村鋪村調(diào)研法治鄉(xiāng)村建設(shè)情況
舉辦“法律明白人”培訓(xùn)班
□河南法制報記者何永剛通訊員陳佩良/文圖
法治扮靚鄉(xiāng)村阡陌，一條條以弘揚法治為主題的標(biāo)語匯成鄉(xiāng)村一道亮麗風(fēng)景；德法融入美麗鄉(xiāng)村，法治宣傳一條街、民法典公園、“德孝門”等以德法為主題的陣地，讓村民在家門口接受德法熏陶。
走進綠洲街道辦事處，一幅幅主題鮮明、布局嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ萎嬀硇煨煺归_，讓群眾在潛移默化中感受學(xué)法用法的魅力。
近年來，民權(quán)縣綠洲街道辦事處聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，將“黨建+一中心四平臺”建設(shè)與法治鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。聞民聲、解民憂、議村務(wù)、促新風(fēng)，激活了村民參與法治實踐的“末梢神經(jīng)”，真正使法治精神內(nèi)化于心、外踐于行，為幸福綠洲建設(shè)提供強大法治動力。
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法治元素悄然融入群眾生活
夜幕降臨，史村鋪村法治宣傳一條街上，三三兩兩的人正在乘涼。“給人望風(fēng)也要擔(dān)責(zé)”“百行德為先，萬事法為先”……“法治文化墻”上的法言警句引得群眾駐足觀看。“矛盾不出村組就能找到法律依據(jù)，我每次看都有新收獲�！蹦杲�70歲的史村鋪村村民李萬忠說。
矗立在群眾身邊的“法治文化墻”，不僅形成了濃厚的法治氛圍，扮靚了新農(nóng)村，還成了村民的法律老師和對照糾正不良行為的“警示墻”。
亓堂村的法律明白人牛獻堂一有空就站在街道上的法治展板前給群眾講解民法典知識�！坝泻枚鄦栴}不明白，一聽心里就亮堂了，打官司少走了很多彎路……”亓堂村村民楊冬梅說。
在吳莊村的民法典廣場上，各種法治雕塑、展墻錯落布置在草坪上，在美麗風(fēng)景中宣示著法律的神圣與尊嚴(yán)，真正體現(xiàn)了法治宣傳元素的因地制宜。
任莊村新建的法治文化長廊將民法典以圖文形式展現(xiàn)出來，并與二十四孝文化緊密結(jié)合，兩者相得益彰。
…………
綠洲街道辦事處的26個村（社區(qū)）的街道、綠地、游園、廣場都被這些法治元素點綴著。
該辦事處黨工委副書記王亞楠說：“我們正推動法治文化元素向場、園、廊、亭、墻、欄、堂、角等延伸拓展，挖掘融合本地歷史文化、民俗文化、道德文化、誠信文化等傳統(tǒng)文化資源，做到‘一村一主題’‘一村一特色’，將法治元素融為村內(nèi)一景，實現(xiàn)法治文化與生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明交相輝映�！�
讓法治元素悄然融入群眾生活，通過法治文化的熏陶，讓群眾逐步領(lǐng)會憲法精神、厚植法治信仰，讓法治精神、法治理念根植百姓心中，讓學(xué)法、守法、用法成為一種自覺。
7月8日，省司法廳副廳長魯建學(xué)到民權(quán)縣調(diào)研，對綠洲街道辦事處將憲法、全面依法治國等法治元素融入群眾生產(chǎn)生活的宣傳方式給予充分肯定和贊揚。
從張貼法律宣傳標(biāo)語，到法治一條街、法治主題公園的打造，這一切，正見證著綠洲街道辦事處從傳統(tǒng)普法宣傳向法治文化建設(shè)的轉(zhuǎn)型。
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“法潤工程”探索鄉(xiāng)村治理法治格局
只有讓法治真正成為村民的信仰，才能推動農(nóng)村法治建設(shè)走得更好、更遠。綠洲街道辦事處通過一系列“法潤工程”，逐步探索鄉(xiāng)村治理的法治格局。
今年春節(jié)前，綠洲街道辦事處利用在外打工人員回家的契機，成立法治宣講團，采取列出普法宣講課目，村里按需點單的方式，到村里給群眾集中授課。這種“訂單式”授課方式，針對性強，貼近實際，深受群眾歡迎。
該辦事處依托法治學(xué)校，在每個行政村設(shè)置法治講堂。授課人員以村法律顧問為主，輔以民警、法官、檢察官等法律工作者，采取現(xiàn)場授課、群眾咨詢提問、觀摩庭審和觀看相關(guān)視頻等形式，讓群眾輕松愉悅地接受法治教育。
為給群眾提供“零距離”法律服務(wù)，該街道辦事處向各村派駐“一村一干一警一法治輔導(dǎo)員”，在行政村實施法律顧問坐班制�！拔颐恐軙潭ㄒ粋�時間去一個村走訪，及時為村民解答法律問題�！焙幽嫌畈┞蓭熓聞�(wù)所律師蘇孝欽說。
“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”是綠洲街道辦事處法治鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新之舉。
該辦事處在各家各戶門口張貼網(wǎng)格群二維碼，每個家庭至少一人加入網(wǎng)格微信群，群里開展“法治影視大家看”“法治咨詢大家問”等活動，通過交流法治常識、定期播放法治影視、引導(dǎo)群眾觀看《今日說法》等節(jié)目，增強群眾法治意識。
陳獻四是史村鋪村網(wǎng)格員，也是調(diào)解員。此前，史村鋪村村民張某與施某發(fā)生糾紛，即將械斗，他及時趕到，動之以情，曉之以理，穩(wěn)定雙方情緒，使得一觸即發(fā)的矛盾及時有效化解。
陳獻四說，鄉(xiāng)村振興加快了，村民維權(quán)意識也增強了，但很多人缺乏法律知識，小糾紛容易鬧成大事件。這幾年，通過普及法律知識，村民遇到矛盾糾紛都知道找調(diào)解員、駐村律師，法律真正走進了群眾心里。
史村鋪村還設(shè)置了法律圖書角，放置與群眾日常生活生產(chǎn)相關(guān)的法律圖書，號召群眾讀書明理，樹立法治意識�！俺鲩T有法、抬頭見法、休閑學(xué)法。”濃厚的法治文化氛圍吸引著越來越多的群眾自覺加入宣傳法律法規(guī)的隊伍。
“村里大喇叭定時播放普法三字經(jīng)，讓法律看得見、摸得著、聽得到�！备是f村村民王勝軍說。
亓堂村的村辦企業(yè)搞得紅紅火火�！耙郧埃蠹铱傄驗楹贤炗啿灰�(guī)范發(fā)生糾紛，現(xiàn)在簽訂合同都要先咨詢村里的駐村律師和法律明白人，這兩年沒產(chǎn)生一起法律糾紛�！本G洲街道辦事處駐亓堂村工作隊隊員陳海軍說。駐村工作隊員還在村里開展“法治講堂”助脫貧活動，通過法律援助幫群眾解決困難，積極宣傳土地承包、房屋拆遷、土地征收等法律知識，解決百姓脫貧路上的后顧之憂。
“五老”義務(wù)調(diào)解隊、法治宣傳隊、“村民法庭”成員在各村高質(zhì)量建設(shè)法治便民服務(wù)站，在各中小學(xué)開設(shè)法治輔導(dǎo)課。
通過下沉公共法律服務(wù)，為群眾提供更多精細(xì)化、個性化的法治服務(wù)，綠洲街道辦事處初步探索形成了新形勢下加強農(nóng)村社會治理的法治格局。
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法治實踐打造良法善治“綠洲樣板”
在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，綠洲街道辦事處始終堅持以人民為中心，推進多層次、多領(lǐng)域依法治理，破解法治建設(shè)熱點難點問題，打破鄉(xiāng)村治理法律缺位的困境，打造良法善治“綠洲樣板”。
將“鄉(xiāng)村規(guī)矩”挺在前面。該辦事處將“硬法”與“軟法”有效結(jié)合，搭建起具有綠洲特色的“硬法+軟法”規(guī)則體系�！坝卜ā敝饕欠煞ㄒ�(guī)，“軟法”是村民自己制定的村規(guī)民約和紅白理事會章程，涵蓋婚喪嫁娶、環(huán)境衛(wèi)生等。
把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”牢記心中。該街道辦事處結(jié)合農(nóng)村實際，創(chuàng)新“五星”（“孝敬老人星”“鄰里團結(jié)星”“公共道德星”“文明禮貌星”“庭院整潔星”）爭創(chuàng)活動，以村民組為單位，召開全體村民或戶代表會議，以投票方式，按照百分制對16歲以上村民打分，評出“五星級個人”，成員得分全部在90分以上的家庭被評為“五星級文明戶”，并在全村顯要位置張榜公布。評選活動把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作變成看得見、摸得著的抓手，在群眾心中形成互看、互比、互學(xué)的良好新風(fēng)，實現(xiàn)了“要我文明”向“我要文明”的轉(zhuǎn)變。
讓“綠洲共識”凝聚合力。堅持法治、自治、德治“三治融合”，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從“硬管理”向“軟服務(wù)”，由“我來管”到“一起干”的轉(zhuǎn)變，大家一起朝著建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層社會治理現(xiàn)代化道路奮勇前行。
一項項措施落地有聲，法治力量浸潤人心。層層遞進、一體貫通的法治實踐模式，推動基層社會矛盾在法治軌道解決，打造了良法善治共建共享的“綠洲樣板”。
記者手記
法治“綠洲”蘊藏鄉(xiāng)村振興畫卷
鄉(xiāng)村振興離不開法治。村民法治意識增強了，法治理念樹牢了，鄉(xiāng)村經(jīng)濟才能高速騰飛。
綠洲街道辦事處法律宣傳標(biāo)語處處可見，法治長廊、主題公園連成一片……這些都是百姓學(xué)法、用法的好老師，是百姓身邊的“法律講堂”。
法治的成敗取決于制度建設(shè)是否精細(xì)，如是否符合人民切實需要、是否符合人性的合理需求等。
綠洲街道辦事處在創(chuàng)新法治實踐中，將法治建設(shè)與村規(guī)民約結(jié)合起來、與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，進而推動“三治融合”的鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)略。
采訪中，群眾說得最多的是環(huán)境美了、矛盾少了、辦事更方便了、日子更舒心了……從群眾的笑容中，我們不難看出“法治綠洲”建設(shè)中蘊藏著的鄉(xiāng)村振興優(yōu)美畫卷。這畫卷，蘊藏在父老鄉(xiāng)親對美好生活的向往中，更熔鑄在綠洲街道辦事處干群擼起袖子加油干的共識中。
來源：河南法制報
責(zé)任編輯：安羽
