在北京，無論是在大型活動(dòng)進(jìn)行時(shí)或在平時(shí)，志愿服務(wù)不可或缺。在許多大型活動(dòng)中，有時(shí)志愿服務(wù)者甚至?xí)^活動(dòng)直接參加者，如2008年北京奧運(yùn)會(huì)、APEC會(huì)議等。不僅如此，我們走在街上或漫步在公園里，也會(huì)看到身著色彩醒目的志愿服務(wù)者的身影。
為了促進(jìn)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，北京市修訂了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）�！稐l例》經(jīng)北京市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過，自2021年3月1日起施行。修訂后的《條例》共6章50條，分為總則、志愿者和志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動(dòng)、促進(jìn)措施、法律責(zé)任、附則。
突出首都志愿服務(wù)特色
《條例》修訂工作以舉辦2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)，立足首都城市戰(zhàn)略定位和超大城市基層治理的特點(diǎn)，將具有首都特色的志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法提升并固化，從黨建引領(lǐng)、社區(qū)志愿服務(wù)、大型社會(huì)活動(dòng)志愿服務(wù)、專業(yè)志愿服務(wù)、應(yīng)急志愿服務(wù)、外語志愿服務(wù)六個(gè)角度，突出了首都志愿服務(wù)活動(dòng)的鮮明特色。
黨建引領(lǐng)是首都志愿服務(wù)的鮮明旗幟，《條例》規(guī)定北京市堅(jiān)持黨對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員在志愿服務(wù)活動(dòng)中的先鋒模范作用，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
為了充分發(fā)揮志愿服務(wù)在推進(jìn)基層社會(huì)治理中的作用，提高共建共治共享的能力和水平，加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)建設(shè)�！稐l例》規(guī)定，本市推動(dòng)基層服務(wù)群眾的志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)站等形式，建立健全社區(qū)志愿服務(wù)工作機(jī)制。
作為首都，北京大事要事多，重大活動(dòng)多，大型社會(huì)活動(dòng)志愿服務(wù)是首都志愿服務(wù)的重要品牌。針對大型社會(huì)活動(dòng)，《條例》規(guī)定，北京市建立健全大型社會(huì)活動(dòng)志愿服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)保障、城市運(yùn)行、秩序維護(hù)等方面的志愿服務(wù)工作，保障國家重大活動(dòng)和政府主辦的大型體育賽事、文化交流和展會(huì)等活動(dòng)的順利開展。
立足首都工作實(shí)際，為充分發(fā)揮北京專業(yè)人才聚集的優(yōu)勢，加大志愿服務(wù)的專業(yè)性和人才性，《條例》鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織開展應(yīng)急救援、語言翻譯、醫(yī)療救護(hù)、全民健身、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、科技推廣、公交出行等專業(yè)的志愿服務(wù)活動(dòng)。
在新冠肺炎疫情防控中，應(yīng)急志愿在疫情防控中發(fā)揮了積極的作用。為立法固化和提升志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和做法，《條例》規(guī)定，應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)對應(yīng)急志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)和規(guī)范，推動(dòng)基層應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)志愿者有序地參與公共安全與突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣教和普及。
同時(shí)，為了促進(jìn)首都國際語言環(huán)境和國際交往中心建設(shè)，《條例》還規(guī)定，外事部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位，建立健全外語志愿服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制并鼓勵(lì)外語專業(yè)人士、在京的外籍人士等參加外語志愿服務(wù)。
志愿服務(wù)融入社區(qū)治理
北京市民政局副局長趙濟(jì)貴表示，北京市政府努力將志愿服務(wù)與社區(qū)治理相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化的社區(qū)支援服務(wù)建設(shè)。
《條例》以社區(qū)開展志愿服務(wù)為特色之一，引導(dǎo)志愿者、志愿服務(wù)組織和轄區(qū)單位等社會(huì)力量開展社區(qū)治理、便民服務(wù)、養(yǎng)老助殘、扶貧濟(jì)困、平安建設(shè)、矛盾調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、垃圾分類等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織和推動(dòng)居民、村民通過志愿服務(wù)方式開展自助、互助，使志愿服務(wù)深度融入社區(qū)治理。
趙濟(jì)貴介紹，目前北京市在“志愿北京”平臺(tái)注冊的社區(qū)志愿者有193萬人，已發(fā)布社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目近15萬個(gè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理尤為重要�！稐l例》將激勵(lì)社區(qū)建立健全志愿服務(wù)的工作機(jī)制，完善志愿者注冊服務(wù)記錄、出具證明等工作。面對不具備登記條件的社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)體，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施管理，并在資金、場地等方面為其提供支持和幫助，民政部門也將研究制定管理工作的規(guī)范，細(xì)化工作內(nèi)容和工作要求，指導(dǎo)街鄉(xiāng)和社區(qū)落實(shí)相關(guān)任務(wù)。
為激勵(lì)志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)，《條例》將推動(dòng)街鄉(xiāng)建立健全社區(qū)志愿服務(wù)回饋機(jī)制，鼓勵(lì)廣大社區(qū)和志愿服務(wù)組織制定包括服務(wù)積分、時(shí)間儲(chǔ)蓄、會(huì)員互助等形式在內(nèi)的激勵(lì)措施，并通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、引入社會(huì)資金等多種方式給予支持。
趙濟(jì)貴表示，北京市政府將著力完善“朝陽群眾”“西城大媽”等品牌建設(shè)，將圍繞社區(qū)治理，包括垃圾分類、養(yǎng)老助殘、扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域，鼓勵(lì)更多的市民加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。
健全志愿服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制
在鼓勵(lì)專業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展，補(bǔ)充開展專業(yè)志愿服務(wù)內(nèi)容，提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平的同時(shí)，《條例》還鼓勵(lì)北京市政府建立健全外語志愿服務(wù)、大型社會(huì)活動(dòng)志愿服務(wù)、應(yīng)急志愿服務(wù)等協(xié)調(diào)保障機(jī)制。
據(jù)共青團(tuán)北京市委副書記李健介紹，北京市將健全志愿服務(wù)體制機(jī)制，總結(jié)多年來大型活動(dòng)志愿服務(wù)組織的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，共青團(tuán)主責(zé)、各相關(guān)單位參與的大型活動(dòng)志愿服務(wù)的工作體系，進(jìn)一步加強(qiáng)大型活動(dòng)志愿服務(wù)黨團(tuán)組織建設(shè)，深化大型活動(dòng)對志愿者的精神滋養(yǎng)和價(jià)值孕育，引導(dǎo)志愿者在服務(wù)保障大型活動(dòng)中增強(qiáng)理想信念，培育志愿服務(wù)常態(tài)化理念。
《條例》明確鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等發(fā)揮本單位的專業(yè)優(yōu)勢，成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持專業(yè)知識技能和取得相應(yīng)資格的人員提供專業(yè)志愿服務(wù)。李健表示，北京市將進(jìn)一步完善閉環(huán)管理，推動(dòng)發(fā)布大型活動(dòng)志愿者服務(wù)規(guī)范、大型活動(dòng)志愿者崗位保障規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，編寫大型活動(dòng)志愿者通用讀本，逐步形成大型活動(dòng)志愿服務(wù)從啟動(dòng)到結(jié)項(xiàng)的全流程、全過程的管理模式，將北京市大型活動(dòng)的志愿服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展。
為進(jìn)一步健全志愿服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，結(jié)合新冠疫情的防控經(jīng)驗(yàn)，《條例》規(guī)定，北京市、區(qū)人民政府建立健全應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制。應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開發(fā)應(yīng)急救援類志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)志愿者有序參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等公共安全與突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣教和普及，提高社會(huì)公眾應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。
加強(qiáng)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制
《條例》加強(qiáng)志愿者激勵(lì)與保障，完善志愿者促進(jìn)措施，激發(fā)志愿者參與社會(huì)治理的潛力，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善了激勵(lì)保障的內(nèi)容，包括獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、時(shí)間儲(chǔ)蓄、社區(qū)回饋以及為志愿者購買保險(xiǎn)等。打造“志愿北京”信息平臺(tái)，完善平臺(tái)服務(wù)功能，包括注冊登記、項(xiàng)目發(fā)布、供需對接、服務(wù)記錄、訴求反映等，推進(jìn)志愿服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)供給轉(zhuǎn)型。
《條例》明確了一系列促進(jìn)措施，要求政府及其有關(guān)部門對開展志愿服務(wù)給予指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)單位社區(qū)開放公共資源，支持志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)支持志愿者開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)家庭培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識，支持學(xué)生社團(tuán)開展志愿服務(wù)。
《條例》規(guī)定，通過品牌推廣、評比表彰、組織培育等措施，支持、培育優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立志愿服務(wù)品牌，樹立先進(jìn)典型。依據(jù)《條例》內(nèi)容，北京市將樹立推廣典型，并進(jìn)行廣泛的宣傳推廣，持續(xù)推進(jìn)每兩年命名的一批首都學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站崗和示范站崗，授予牌匾，并繼續(xù)每年組織開展首都學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“五個(gè)一百”先進(jìn)典型宣傳推選活動(dòng)，評選出最美志愿者、最佳志愿服務(wù)組織、最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目、最美志愿服務(wù)社區(qū)和最美志愿家庭各100個(gè)，并推選優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和志愿者參加全國及市級各類評選表彰。
《條例》明確，北京市將按照國家有關(guān)規(guī)定建立志愿者星級評定和信用激勵(lì)制度。志愿服務(wù)組織可以對符合表彰規(guī)定的志愿者頒發(fā)志愿服務(wù)榮譽(yù)證書。
為推進(jìn)《條例》進(jìn)一步落實(shí)，北京市將開展認(rèn)定五星級志愿者活動(dòng)，對政治素質(zhì)好，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，在“志愿北京”平臺(tái)記錄志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)到1500小時(shí)的志愿者予以認(rèn)定。
責(zé)任編輯：劉一鳴
來源：法治日報(bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：檀嚴(yán)毅
