3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告僅僅一個小時左右，顯得不同尋常。為壓縮會議時間，總理的報告是精簡版本。
版本精簡，但內(nèi)容卻十分豐富�！胺殴芊备母镒鳛榻陙砦覈ㄖ握ㄔO(shè)中最突出的成績之一，今年再次成為政府工作報告中的亮點(diǎn)內(nèi)容。全國政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉的體會最為深刻：雖然政府工作報告中直接提及“法”的地方并不是很多，但以“放管服”改革為代表的多項改革及舉措中，都蘊(yùn)含著“法”的元素。
良法善治鼓舞人心
“作為一名律師、法律人、來自基層的政協(xié)委員，我更多關(guān)注政府工作報告中關(guān)于法治建設(shè)取得的成就和宏偉目標(biāo)及藍(lán)圖勾畫�！比珖䥇f(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長遲日大說，聽完政府工作報告后備受鼓舞。
遲日大認(rèn)為，過去一年，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，取得了歷史性成就。
“近年來，我們堅持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，在短時間內(nèi)做了大量卓有成效的工作，為全面依法治國提供了基礎(chǔ)性的保障措施�！边t日大說，全面提升了治理體系和治理能力，強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，平安中國建設(shè)取得新成效，公共法律服務(wù)保障能力也在全面提升，在整個國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。
法治政府建設(shè)取得的成績也讓遲日大感受很深。“在日常工作中，我能感受到法治政府建設(shè)的日新月異和重大變化，原來總覺得省級政府開展得好，現(xiàn)在感覺地市縣區(qū)的法治政府建設(shè)也做得越來越規(guī)范�！�
“我有一種士氣高昂的感覺�！边t日大說，接下來要考慮的是，如何立足于自己的本職角色，在全面依法治國中發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，貢獻(xiàn)出力量。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)
在政府工作報告各種“法”元素中，法治政府建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容是沈開舉最為關(guān)注的。
政府工作報告在談到今年工作時說：加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持政務(wù)公開。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計監(jiān)督。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題。
短短數(shù)行，已經(jīng)包含了透明政府、廉潔政府等法治政府的應(yīng)有之義。服務(wù)政府、效率政府等則在“放管服”改革部分有充分體現(xiàn)。
沈開舉說，無論是政府工作報告在總結(jié)去年時所說的“深入推進(jìn)‘放管服’改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境條例”，還是在談到今年時“縱深推進(jìn)‘放管服’改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。將行政許可事項全部納入清單管理”，以及“深化‘證照分離’改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。實行中小微企業(yè)簡易注銷制度”，都可以從中看出放管服改革及與之相關(guān)的優(yōu)化營商環(huán)境是政府工作中的關(guān)鍵點(diǎn)。
政府工作報告還強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。顯然，服務(wù)型政府建設(shè)也將越來越好。
政府工作報告明確，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅決維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。
“這是非常正確的�！鄙蜷_舉說，平臺經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展勢頭非常好，也代表著未來的一個發(fā)展方向，國家對此高度重視并予以支持，但新興事物的出現(xiàn)也同時會帶來一些爭議和問題，這就需要不斷探索包容、審慎并適合它的監(jiān)管方式�！拔覀兗纫獫M腔熱情支持平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要不斷完善監(jiān)管手段，確保其健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展�！�
法治元素?zé)o處不在
看得見的“法”元素之外，還有許多看不見但確實存在的“法”元素�！盁o處不‘法’”，全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)教授曹義孫就以此來形容政府工作報告中滿滿的“法”元素。
從曹義孫的描述中，幾乎能讓人在腦海中徐徐展開一幅法治畫卷：“總理在工作報告中代表國務(wù)院深刻并較為系統(tǒng)地描述了一幅中國特色社會主義的法治圖景：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以疫情防控、社會安全為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以政策制度的具體法治思維與法治方式為手段，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的�！�
“這里既有法治中國建設(shè)的指導(dǎo)思想，又有其目的與意圖，還有其建設(shè)主題、基礎(chǔ)與動力，以及具體化為社會政策與制度的法治思維、法治方式�！边@讓曹義孫倍感振奮。
政府工作報告中出現(xiàn)頻率很高的發(fā)展、改革、創(chuàng)新等，在曹義孫看來，從根本上都繞不開政府與市場的關(guān)系問題，因為只有處理好政府和市場的關(guān)系，才能真正推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能使高質(zhì)量發(fā)展成為可能。而政府和市場的關(guān)系，正是現(xiàn)代法治的基本著力點(diǎn)。
在曹義孫看來，政府和市場的關(guān)系在政府工作報告中講得更加明晰：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合�！岸绾巫屖袌霭l(fā)揮決定性作用，政府如何成為有為的政府，這都需要政府通過法治思維和法治方式來保障�！�
來源：法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：才黛吉
