控辯雙方手中的“籌碼”在庭前會(huì)議提前展示，啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序，證人出庭作證常態(tài)化，合議庭評(píng)議杜絕“合而不議”“陪而不審”……今年以來，臺(tái)州市兩級(jí)法院著力構(gòu)建“簡案快辦、難案精審”的合理格局，對(duì)庭前會(huì)議、證人出庭和合議庭合議規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行先行探索，敲響了探索庭審實(shí)質(zhì)化改革的第一槌，激起了“以審判為中心”刑事訴訟制度改革的層層漣漪。

　　庭前會(huì)議，控辯“籌碼”提前展示

　　“9月23日，由本合議庭主持召開的公訴人、被告人及其辯護(hù)人參加的庭前會(huì)議，明確了案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，交換了雙方無異議的部分書證及證據(jù)目錄……”9月29日，在杭州市人大常委會(huì)原副主任、杭州市蕭山區(qū)原區(qū)委書記洪航勇受賄案庭審剛開始時(shí)，臺(tái)州中院刑二庭的審判長宣讀了庭前會(huì)議報(bào)告。

　　在以往的案件審理中，有相當(dāng)一部分案件沒有召開庭前會(huì)議，一旦庭審中出現(xiàn)新證據(jù)、提出非法證據(jù)排除申請(qǐng)或申請(qǐng)新的證人出庭作證等，就會(huì)頻繁地休庭，這不僅會(huì)使庭審效率降低，也不利于查明案件事實(shí)。而這次開庭前，承辦法官特地召開了庭前會(huì)議，詢問被告人是否申請(qǐng)回避、申請(qǐng)非法證據(jù)排除、是否提出管轄異議，將預(yù)出庭的證人名單及控辯雙方大部分無異議的書證等記錄在案，在此基礎(chǔ)上形成庭前會(huì)議報(bào)告，并在庭審中宣讀。

　　“庭前會(huì)議對(duì)庭審程序的順利進(jìn)行起到了比較重要的作用，如我去年辦理的一個(gè)非法經(jīng)營黃金期貨案，涉案金額幾千億元，僅庭前會(huì)議的數(shù)額核對(duì)就花了1個(gè)多星期時(shí)間。同時(shí)，有些涉及個(gè)人隱私不適宜在法庭上播放的錄音錄像、不想面對(duì)面出庭作證的證人、刑事附帶民事調(diào)解等問題，都可以在庭前會(huì)議解決�！迸_(tái)州市椒江區(qū)法院刑庭庭長陶厘聶說。椒江法院在2013年初就出臺(tái)了一個(gè)刑事案件庭前會(huì)議制度實(shí)施辦法。

　　椒江法院刑庭法官助理郭振乾多次參加庭前會(huì)議記錄，并撰寫了12000余字的調(diào)研文章《刑事訴訟庭前會(huì)議實(shí)施問題研究——以椒江法院為考察對(duì)象》。他認(rèn)為，庭前會(huì)議的主要功能是保障被告人的合法權(quán)利，促進(jìn)審判公正；保障集中審理，提高訴訟效率；保障信息公開，實(shí)現(xiàn)程序公正。

　　郭振乾對(duì)一個(gè)販賣毒品案件的庭前會(huì)議記憶猶新。被告人始終不認(rèn)罪，并有合理辯解，且偵查機(jī)關(guān)采用特勤引誘的方式查獲犯罪嫌疑人，沒能收集、固定、保全好相關(guān)證據(jù)，僅有言詞證據(jù)而無客觀證據(jù)相佐證，且又無法有效補(bǔ)正，綜合全案證據(jù)不能排除合理懷疑。“通過庭前會(huì)議，對(duì)公訴案件還有一個(gè)過濾作用，最后檢察機(jī)關(guān)也很服氣地認(rèn)為此案指控的證據(jù)不足，在審查受理階段撤回起訴”。

　　肖藝苑是椒江法院刑庭的一名法官助理。她介紹，她參與的一個(gè)非法吸收公眾存款案，在庭前會(huì)議中，涉案的所有18名借錢給被告人的被害人全部參加，他們?cè)跁?huì)上當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)借款數(shù)額等，保證了他們?cè)谕�審中無法發(fā)表的意見得以發(fā)表。“他們?cè)撜f的話，主審法官都由他們說完，從一開始的吵鬧，到庭審中的冷靜，再到判后的平靜，應(yīng)該說庭前會(huì)議有很大功勞�！�

　　在試點(diǎn)過程中，臺(tái)州中院及時(shí)出臺(tái)《刑事訴訟庭前會(huì)議操作規(guī)范》，適度擴(kuò)展庭前會(huì)議的功能。通過庭前會(huì)議解決有關(guān)程序性事項(xiàng)，將庭前會(huì)議中控辯雙方無爭(zhēng)議的證據(jù)在庭審中簡化出示，有效地壓縮了庭審時(shí)間。

　　同時(shí)，庭前會(huì)議細(xì)化了排除非法證據(jù)申請(qǐng)的庭前審查程序。自試點(diǎn)以來，臺(tái)州法院共審查排除非法證據(jù)申請(qǐng)13件，將一些無需啟動(dòng)排除非法證據(jù)程序的申請(qǐng)解決在庭前會(huì)議，確保庭審的順利進(jìn)行。

　　證人出庭，“盡出、敢出、愿出”

　　“我作為本案的證人，保證向法庭如實(shí)提供證言。如有意作偽證或隱匿罪證，愿負(fù)法律責(zé)任�！�7月28日上午，在椒江法院的第一審判庭上，臺(tái)州醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師柴澤英作為專家輔助證人，第一次站上了證人席，接受公訴人和辯護(hù)人的詢問。在臺(tái)州推動(dòng)刑事庭審實(shí)質(zhì)化改革中，關(guān)鍵證人、鑒定人“應(yīng)出盡出”“應(yīng)出敢出”“應(yīng)出愿出”已成為核心共識(shí)，并得到了實(shí)踐。

　　今年6月以來，臺(tái)州兩級(jí)法院以庭審實(shí)質(zhì)化方式審理案件共48件，7件案件都有關(guān)鍵證人出庭作證�！跋喈�(dāng)一部分案件不止1名證人出庭�！睖貛X法院刑庭庭長吳琛介紹，這些證人既有普通的目擊者，也有警方及專家證人。

　　為了加大對(duì)出庭證人的保障力度，臺(tái)州法院對(duì)出庭作證有顧慮的證人，通過遮蔽外貌、改變聲音及遠(yuǎn)程視頻等方式，并技術(shù)處理裁判文書上的個(gè)人信息，解除他們的出庭之憂。此外，法院還積極向財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助，明確補(bǔ)助范圍標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出庭證人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　“庭審實(shí)質(zhì)化改革，不是法院一家的事。”臺(tái)州中院副院長吳曙光介紹，想要解決庭審“虛化”問題，就要實(shí)現(xiàn)角色的歸位，推動(dòng)“線性關(guān)系”向“三角結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變。

　　臺(tái)州堅(jiān)持以庭審為突破關(guān)鍵口，著力打造控、辯、審“三角”架構(gòu)，自試點(diǎn)以來，罪名下行8件、變更指控事實(shí)4件、撤回起訴4件、對(duì)指控的部分事實(shí)罪名不予認(rèn)定1件，進(jìn)而推動(dòng)公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，努力實(shí)現(xiàn)刑事訴訟打擊犯罪、保護(hù)人權(quán)的目標(biāo)。截至目前，在所有以庭審實(shí)質(zhì)化方式審理的案件中，律師參與辯護(hù)率達(dá)到100%，當(dāng)庭宣判率也達(dá)到27.6%。

　　同時(shí)，被告人也可以在庭審中提出排除非法證據(jù)申請(qǐng)。臺(tái)州中院研究制定了《非法證據(jù)排除規(guī)則》，強(qiáng)化了與排除非法證據(jù)庭前審查程序的銜接，著力完善庭中排除非法證據(jù)程序，并在試點(diǎn)期間啟動(dòng)排除非法證據(jù)程序5次，嚴(yán)把證據(jù)審查關(guān)。

　　合議規(guī)則，杜絕“合而不議”

　　為了確保裁判結(jié)果的公正，充分發(fā)揮合議庭的作用，臺(tái)州法院制定了《刑事案件合議庭規(guī)則》，嚴(yán)格合議庭成員的分工和責(zé)任，明確評(píng)議范圍和規(guī)則，杜絕“合而不議”“陪而不審”現(xiàn)象發(fā)生。

　　以仙居法院為例，該院自試點(diǎn)以來著重強(qiáng)化合議庭功能，將刑事合議從庭中擴(kuò)展至庭前，并規(guī)定合議時(shí)各成員應(yīng)就證據(jù)、案件事實(shí)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見，從而增強(qiáng)合議庭成員責(zé)任意識(shí)，使案件審理過程更加規(guī)范、公開和透明。如在該院審理的某村委會(huì)非法占用農(nóng)用地一案中，被告人訴訟代表人在庭前會(huì)議上對(duì)證據(jù)發(fā)表質(zhì)疑并申請(qǐng)對(duì)涉案魚塘面積進(jìn)行重新鑒定。承辦法官與一名審判人員、一名人民陪審員組成合議庭，就控辯雙方提出的問題充分發(fā)表意見，當(dāng)場(chǎng)評(píng)議后作出結(jié)論：同意進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、了解之后，再?zèng)Q定是否重新鑒定。

　　同時(shí)，仙居法院重視合議庭判后釋明工作，針對(duì)人民陪審員參審刑事案件多的特點(diǎn)，推行人民陪審員參與判后答疑制度，從普通人的角度與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，幫助當(dāng)事人正確理解法院裁判，提高案件服判息訴率。試點(diǎn)以來，該院已由人民陪審員參與對(duì)44個(gè)案件的54名當(dāng)事人進(jìn)行判后答疑，其中36起案件的當(dāng)事人表示服判息訴。

　　此外，臺(tái)州中院還出臺(tái)了《刑事案件法庭詢問規(guī)則》，規(guī)范了法庭詢問的行為。

　　資源優(yōu)化，“簡案快辦、難案精審”

　　刑事庭審實(shí)質(zhì)化改革，正在促進(jìn)或倒逼各個(gè)環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化�！俺鐾プ髯C，會(huì)促使我們?cè)趥刹槿∽C過程中更加規(guī)范，分工也會(huì)更明確細(xì)致�！睖貛X的一位辦案民警表示。實(shí)際上，除了辦案民警，法官們也紛紛表示開庭比以往更加勞心勞力。

　　啟動(dòng)排除非法證據(jù)程序，辦案民警出庭作證，倒逼偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)更為規(guī)范；證人出庭作證，證據(jù)當(dāng)庭舉證質(zhì)證，倒逼控辯雙方更加注重對(duì)證據(jù)的整理、分析和論證；訴辯意見當(dāng)庭發(fā)表，庭后不接受補(bǔ)充，倒逼控辯雙方提高示證能力和論辯能力；當(dāng)庭認(rèn)定、當(dāng)庭宣判，倒逼法官不斷提高綜合審判素質(zhì)和庭審駕馭能力。

　　“需要提出的是，實(shí)質(zhì)化的庭審方式需要消耗大量的司法資源，不可能也沒有必要對(duì)所有案件都適用，所以這就要求我們推進(jìn)案件的繁簡分流，騰出難案精審的資源空間�！眳鞘锕饨榻B，庭審實(shí)質(zhì)化主要適用于控辯雙方對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)爭(zhēng)議較大的疑難案件，因此，臺(tái)州要著力構(gòu)建的是“簡案快辦、難案精審”的合理布局。

　　與此同時(shí)，臺(tái)州法院認(rèn)識(shí)到，持之以恒地做好這項(xiàng)改革工作，認(rèn)識(shí)是前提、落實(shí)是核心、保障是關(guān)鍵。兩項(xiàng)配套改革舉措已初顯成效。一方面，創(chuàng)新推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻庭審。臺(tái)州中院充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+審判”的新平臺(tái)，在全市范圍內(nèi)全面推開遠(yuǎn)程視頻庭審工作。今年上半年，全市基層法院適用遠(yuǎn)程視頻開庭案件1357件，占適用簡易程序案件數(shù)的73.19%，臺(tái)州中院適用視頻提審和開庭的二審案件404件，占被告人在押的二審案件數(shù)的67.67%。另一方面，在黃巖法院試點(diǎn)建立輕微刑事案件速裁機(jī)制的基礎(chǔ)上，臺(tái)州中院出臺(tái)了《關(guān)于開展輕微刑事案件適用速裁程序的實(shí)施意見》，將17種適用簡易程序且刑期在1年以下的案件納入速裁范圍，建立集中移送、集中公訴、集中開庭機(jī)制，簡化訴訟程序，暢通結(jié)案通道，每次審5至8個(gè)案件，每個(gè)案件只要10分鐘，有效提升了工作效率。