公安信訪案件同比下降28.57%，案件辦結(jié)率高達80%，這是浙江省衢州市公安局衢江分局一季度出爐的一組信訪數(shù)據(jù)。今年以來，衢江分局圍繞“控增量、減存量”目標，從源頭控制、積案清理、隊伍建設(shè)、警務規(guī)范等入手，探索推出了“1+2+N”信訪工作新模式，全方位、多角度落實多項舉措，有力促進了信訪工作效能提升、信訪形勢好轉(zhuǎn)。
“1+2+N”=一把手攻堅+兩種策略破題+多元調(diào)處網(wǎng)格
“把信訪工作擺在什么位置，就是把老百姓擺在什么位置�！贬榻瓍^(qū)委常委、公安分局局長余水陸告訴記者，“我們必須將‘一把手’推到信訪工作第一線，直抓、直管、直面群眾。”為加大信訪工作力度，分局專門成立了“一把手”任組長的信訪工作領(lǐng)導小組，切實做到重要會議強調(diào)信訪、中心工作不忘信訪、重大決策考慮信訪。
如何啃下疑難復雜信訪案件這塊“硬骨頭”，局領(lǐng)導接訪和包案是兩種最直接、有效的方法策略。衢江分局將領(lǐng)導接訪和包案常態(tài)化、制度化，要求每位局領(lǐng)導按照各自聯(lián)系單位、分管部門開展日常信訪接待和疑難信訪案件包案，并落實接訪登記交辦制度和包案定責督辦制度。在2017年的第一批34件局領(lǐng)導包案重點信訪案件中，分局全部落實了包案局領(lǐng)導、責任單位和具體責任人。
此外，為強化基層預防和化解信訪問題的能力，衢江分局職能部門還指導各派出所建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多位一體的工作機制，如大洲派出所的農(nóng)村治保會、樟潭派出所的警調(diào)銜接、杜澤派出所的庭所聯(lián)動、烏溪江派出所的第三方評價會等等，切實形成了“縱向到底，橫向到邊”的全域調(diào)處工作網(wǎng)絡。
“1+2+N”=一支精英團隊+兩個特種專班+全警理念轉(zhuǎn)變
“為提升信訪案件的化解率，強化信訪工作的法治化水平，我們專門將經(jīng)驗豐富的民警選拔到我們辦公室從事信訪工作�！贬榻志洲k公室主任朱建偉介紹，“同時，我們結(jié)合分局的精英團隊建設(shè)，確定各部門專兼職法制員為信訪工作專員，組團化解信訪案件。”目前，該團隊共有20名成員，平時負責推進法治信訪建設(shè)，重要關(guān)頭負責靈通信息。
記者了解到，在這支20人信訪工作團隊的背后還有兩支后援隊。衢江分局從辦公室、督察、法制、治安等部門專門抽調(diào)人員成立了信訪案件核查專班和信訪處突專班，分別負責核查信訪案件。今年以來共核查信訪事項15件。
為了讓公平正義體現(xiàn)在每一道執(zhí)法環(huán)節(jié)當中，衢江分局切實在提升全局法治意識上苦下功夫。在全局積極組織開展了執(zhí)法預警提醒和執(zhí)法考試，著力解決信訪中反映出來的辦案拖拉、取證不到位、采取措施不及時等執(zhí)法突出問題。今年以來，已下發(fā)執(zhí)法預警通報50余條，糾正執(zhí)法問題70余個。
“1+2+N”=一個信訪專欄+兩大制度體系+多項職責清單
“派出所民警日常工作比較繁雜，有時候會導致手頭的信訪案件超期�！痹谂沙鏊ぷ魇嗄甑恼撂杜沙鏊彼L范文進深有體會，“分局網(wǎng)頁信訪專欄里的信訪案件辦理時限提醒和統(tǒng)計預警兩項功能特別人性化�！睋�(jù)了解，目前衢江分局專門在分局主頁開設(shè)了信訪工作專欄，及時發(fā)布信訪工作動態(tài)、通知通報、法律法規(guī)等，提升信訪工作知曉率和透明度。
為加大信訪工作的推進力度，衢江分局建立了考評和問責兩大體系。圍繞信訪件辦理、信訪秩序維護、控制初信初訪增量等內(nèi)容，研究制定信訪考核辦法，進一步規(guī)范信訪工作。同時，將信訪工作納入《執(zhí)法剛性問責規(guī)定》，加大因執(zhí)法過錯引發(fā)信訪的問責力度，做到失職必問，問責必嚴。
2月16日，市民雷某通過區(qū)長信箱反映，因路面積水問題其母親被同村的毛某打傷，至今未得到處理。接到該件后，衢江分局立即啟動了“法制大隊+派出所”的聯(lián)合處置機制，經(jīng)過多部門的協(xié)同配合，此案快速辦結(jié)。得知事情原委后的投訴人也立即寫信至區(qū)長信箱，對錯怪民警表示歉意，同時對民警能公正辦理此案表示感謝。
據(jù)了解，衢江分局制定了“法制+派出所”“信訪+派出所”“督察+經(jīng)偵”等捆綁式、多元化的職責清單，以職能部門牽頭指導落實，辦案單位負責具體實施的方式，進一步厘清了各單位信訪職責，切實做到了信訪入口規(guī)范、信訪出口暢通。
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來源：人民公安報 責任編輯：閔玥
