福建惠安：曾因垃圾堆積導(dǎo)致海岸侵蝕的海灘已逐步恢復(fù)祥和寧?kù)o
山東東平：檢察官聯(lián)合相關(guān)部門(mén)人員一道向東平湖增殖放流
山東東平：檢察官對(duì)東平湖沿岸進(jìn)行巡查
泉州古為海上絲綢之路重要起點(diǎn)。面對(duì)日益增大的海洋生態(tài)保護(hù)壓力，福建省泉州市檢察機(jī)關(guān)把保護(hù)海岸線作為海洋污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托“護(hù)衛(wèi)泉州海岸線檢察聯(lián)盟”，守護(hù)碧海銀灘。
“建筑廢料堆積，在簸箕灣海灘筑起300米‘垃圾堤’。一場(chǎng)訴前檢察建議‘圓桌會(huì)議’，助力清理廢石萬(wàn)噸，還崇武海岸一片碧海藍(lán)天�！备＝ㄊ』莅部h檢察院辦理的這起涉海行政公益訴訟，入選日前福建省檢察院發(fā)布的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境典型案例，“該案在破解發(fā)現(xiàn)線索難、跟進(jìn)監(jiān)督落實(shí)、提升建議剛性上，提供了可借鑒的樣本�！�
清垃圾凈沙灘
柔軟細(xì)膩的沙灘，海風(fēng)拂面，曾因垃圾堆積導(dǎo)致海岸侵蝕的“創(chuàng)傷”正在一點(diǎn)一滴得到修復(fù)。海灘的“新生”緣起2019年2月，惠安縣檢察院自主研發(fā)的“智惠藍(lán)”檢察公益訴訟平臺(tái)上，一則《300米海岸線堆滿(mǎn)垃圾》的報(bào)道信息引起檢察官注意。報(bào)道描述的簸箕灣位于惠安縣崇武鎮(zhèn)大岞村東部沿海，該村是惠安女文化發(fā)源地之一，曾先后被評(píng)為“福建最美的鄉(xiāng)村”。
檢察機(jī)關(guān)實(shí)地踏勘后發(fā)現(xiàn)，村民開(kāi)采周邊石礦及房屋翻建，把不可利用的大量廢棄石料、雜土堆放在簸箕灣邊。據(jù)初步測(cè)算，岸灘所堆積的各類(lèi)垃圾覆蓋面積約1.95萬(wàn)平方米，巨石下的沙土大量流失，嚴(yán)重影響了海岸線生態(tài)環(huán)境。
鑒于主管部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期堆積在簸箕灣沙灘的建筑垃圾及填埋的雜土未及時(shí)處置，該院依法發(fā)出訴前檢察建議，要求加快簸箕灣海岸帶及周邊環(huán)境的聯(lián)動(dòng)巡查、整治和保護(hù)，建立健全海洋生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
建議發(fā)出后，如何做成剛性，推動(dòng)形成高效整治？2019年3月14日，該院牽頭召集相關(guān)行政主管部門(mén)工作人員及專(zhuān)家，就簸箕灣沙灘整治方案進(jìn)行論證并達(dá)成一致意見(jiàn)，即投資200萬(wàn)元用于修復(fù)、提升受損的海灘生態(tài)，結(jié)合即將建設(shè)的環(huán)城北路的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，依法合理地規(guī)劃建設(shè)海堤以抵御海潮侵襲，保護(hù)沿海城鄉(xiāng)的安全和生產(chǎn)。
“盡我們最大的努力，將每份檢察建議轉(zhuǎn)化為守護(hù)海洋生態(tài)的有效動(dòng)能！”承辦檢察官信心十足。今年3月，惠安縣檢察院發(fā)出跟進(jìn)監(jiān)督函，要求職能部門(mén)加快簸箕灣海岸線整治工作進(jìn)度，確保整治工作保質(zhì)保量完成。
“已強(qiáng)制關(guān)閉簸箕灣周?chē)幋笮头欠ú墒c(diǎn)，清理垃圾逐步整平地塊，聯(lián)合縣海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展綜合整治，視整改效果再實(shí)施二期整治，改善海岸線周邊環(huán)境�！�5月，職能部門(mén)對(duì)前期整改取得的初步成效和下一步工作計(jì)劃進(jìn)行了反饋。
罰到疼賠到痛
“我們這兒是中國(guó)服裝城，服裝印染企業(yè)較多。檢察院辦理的案件很快傳開(kāi)了，亂排工業(yè)污水要承擔(dān)刑責(zé)，還要巨額罰款�！比菔{，服裝老板老李告訴記者，這個(gè)案例給人很大警示：為污染環(huán)境買(mǎi)單，要付出沉重代價(jià)。
老李口中的案例，是泉州市檢察機(jī)關(guān)在海洋生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域提起的第一起刑事附帶民事公益訴訟，所謂的“罰款”是法院判決的生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用。
2018年6月1日，石獅市環(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位某環(huán)境工程有限公司人為設(shè)置擋板，致使排污口水位上升，造成總出水?dāng)?shù)據(jù)虛增。
“該公司作為重點(diǎn)排污單位，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排污，可能涉嫌犯罪�！笔{市檢察院檢察官提前介入引導(dǎo)偵查，6名涉嫌設(shè)置暗管偷排污水的嫌疑人被抓獲歸案，檢察機(jī)關(guān)隨即追訴該環(huán)境工程公司單位犯罪。
為確保受損生態(tài)得到及時(shí)修復(fù)，石獅市檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪起訴該環(huán)境工程有限公司及6名被告人，并按照程序公告后依法對(duì)該公司提起刑事附帶民事公益訴訟。
2019年12月31日，法院作出一審判決，邱某等6名被告人被判處一年零五個(gè)月至二年零三個(gè)月不等的有期徒刑，被告單位被判處罰金300萬(wàn)元，并賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用人民幣3358萬(wàn)余元。
“案發(fā)后，市政府積極推動(dòng)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，成立國(guó)有全資控股的環(huán)境工程公司對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)加快推進(jìn)集控區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程，嚴(yán)防污染再次發(fā)生�！苯衲�8月，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件回訪督促，推動(dòng)企業(yè)健全改制后的資金聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，確保判賠費(fèi)用能賠付到位，并專(zhuān)款用于海洋生態(tài)修復(fù)。
拆圍堰護(hù)濕地
盛夏七月，行走在豐澤區(qū)東海灣沿岸，眼前是風(fēng)光旖旎的海岸線，腳下是豐富多樣的灘涂生態(tài)，一片生機(jī)盎然。
“把濕地圍起來(lái)養(yǎng)魚(yú)，不僅影響了濕地海域生態(tài)環(huán)境，還給大家?guī)?lái)很不好的示范�！币�(jiàn)到檢察官查訪跟蹤圍堰拆除情況，村民老黃也很高興。
圍堰養(yǎng)殖的拆除并不容易，最終，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行政公益訴訟促進(jìn)了解決。
2018年6月，豐澤區(qū)檢察院在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，柯某未經(jīng)審批，長(zhǎng)期在泉州灣河口濕地核心區(qū)內(nèi)圍堰養(yǎng)殖，遂于同年7月10日向行政主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促對(duì)違法行為人采取有效措施，防止河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)繼續(xù)受到侵害。
“數(shù)月后，我們到現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況和建議答復(fù)并不一致：魚(yú)塘圍堰還沒(méi)有拆除，海域仍未復(fù)原�！鄙鷳B(tài)修復(fù)不容耽擱，檢察機(jī)關(guān)當(dāng)即行動(dòng)，依法提起行政公益訴訟。2019年3月，經(jīng)審理，法院對(duì)起訴予以支持，判決責(zé)令主管部門(mén)應(yīng)于判決生效之日起依法全面履行涉案14.794畝海域被非法占用的監(jiān)管職責(zé)，恢復(fù)受損的海洋濕地生態(tài)。
“行政公益訴訟工作的出發(fā)點(diǎn)正是維護(hù)公共利益，這與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的追求是完全一致的。”判決后，主管部門(mén)隨即成立工作小組，依法履行監(jiān)管職責(zé)，違法圍堰得以順利拆除。
據(jù)介紹，依托網(wǎng)格化管理模式，該院在泉州灣河口濕地涵蓋的街道，聘請(qǐng)了26個(gè)社區(qū)網(wǎng)格員為“海洋濕地生態(tài)網(wǎng)格員”，派駐5名檢察人員到2個(gè)社區(qū)檢察工作室負(fù)責(zé)監(jiān)督和接收相關(guān)信息。通過(guò)檢察工作的“下沉”以及網(wǎng)格員信息“上傳”的方法，形成共建共治共享的社會(huì)治理模式。數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，泉州市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，兩級(jí)院分別推出“強(qiáng)化濕地保護(hù)”“聚力綠色石化”等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件160件，通過(guò)辦案督促治理被污染濕地1700余畝，督促清理、回收固體廢物、生活垃圾2600余噸，追償環(huán)境損害賠償金、治理環(huán)境費(fèi)用3700余萬(wàn)元。
“守護(hù)生態(tài)，治山治水還治海。公益訴訟守護(hù)海洋，發(fā)揮‘檢察聯(lián)盟’作用，串點(diǎn)成線、連片成帶，合力構(gòu)建起跨域海岸線保護(hù)屏障，攜手護(hù)衛(wèi)碧海藍(lán)天的最美風(fēng)景線�！比菔袡z察院負(fù)責(zé)人表示。
來(lái)源：正義網(wǎng)
責(zé)任編輯：安羽
