7月28日，江蘇省推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量現(xiàn)場會在揚州召開。作為江蘇“三整合”改革試點市的揚州在全市83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完成機構(gòu)掛牌、人員配備、權(quán)限賦予、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等改革“規(guī)定動作”，邁入市域社會治理現(xiàn)代化新階段。值得一提的是揚州率先成立市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，著力打造指揮體系“揚州樣本”。
（圖為揚州市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見）
（圖為揚州市成立領(lǐng)導(dǎo)小組的通知）
目前揚州正值多雨時節(jié)，7月27日，揚州市寶應(yīng)縣的網(wǎng)格員小李，在巡查時發(fā)現(xiàn)寶應(yīng)縣望直港鎮(zhèn)北河村為民路橋頭，因為下雨有樹木折斷影響通行的情況，迅速上報至寶應(yīng)縣社會治理現(xiàn)代化指揮中心，寶應(yīng)縣指揮中心將該工單智能派遣至望直港鎮(zhèn)指揮中心，望直港鎮(zhèn)指揮中心指令綜合執(zhí)法局處置。執(zhí)法局處置完畢后，將結(jié)果反饋至鎮(zhèn)指揮中心，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)兩級指揮中心審核后結(jié)案。當前長江處于汛期，根據(jù)7月22日揚州市防汛抗洪會議精神，23日上午揚州市社會治理現(xiàn)代化指揮中心同時對儀征市和開發(fā)區(qū)指揮中心下達指令，要求對兩地交界的防汛要害部位儀揚河開展聯(lián)合巡查，儀征市和開發(fā)區(qū)指揮中心將該指令分別流轉(zhuǎn)至兩地交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置，經(jīng)兩地網(wǎng)格員聯(lián)合巡查未發(fā)現(xiàn)險情。
（圖為揚州市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心外景）
（圖為揚州市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心指揮大廳）
這些生動的案例都是揚州市以社會治理現(xiàn)代化指揮中心、9個縣市區(qū)指揮中心、83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮中心的按需發(fā)出并聯(lián)式或串聯(lián)式指令、跨地區(qū)跨層級組會調(diào)度，用于實戰(zhàn)互聯(lián)互通的真實寫照。
黨的十九屆四中全會強調(diào)，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。揚州市委、市政府對此高度重視，立即組織專題調(diào)研，謀劃符合地方實際的落實舉措，并決定以市域社會治理這個市域治理的重要組成部分來破題，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實市域社會治理的“根基”。
揚州市委書記夏心旻親自謀劃、親自推動市域社會治理現(xiàn)代化工作，春節(jié)前安排市委深改辦、政法委、編辦等部門赴上海、蘇州、浙江諸暨等地學(xué)習(xí)考察，赴市內(nèi)24個村和社區(qū)調(diào)研摸底，并主持起草《關(guān)于全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》。3月26日，揚州市委市政府召開全面部署加強基層基礎(chǔ)建設(shè)推進市域社會治理現(xiàn)代化動員大會，市縣鄉(xiāng)村四級干部6000多人以視頻形式參會，被稱為揚州史上最大規(guī)模會議。動員會后僅50天，揚州市委市政府即在廣陵區(qū)召開全市現(xiàn)場會，督促推動有關(guān)任務(wù)加快落地落細。這樣的規(guī)格和效率，無不體現(xiàn)了市域社會治理現(xiàn)代化工作的重要意義和市委市政府的高度重視。而成立市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，著力打造指揮體系“揚州樣本”，就成了推進市域社會治理現(xiàn)代化的首要任務(wù)和重要抓手。
（圖為揚州市邗江區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心外景）
（圖為揚州市廣陵區(qū)李典鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心外景）
揚州市在推進市域社會治理現(xiàn)代化的進程中，狠抓“謀、實、智”，著力打造市級統(tǒng)籌、縣級統(tǒng)抓、鄉(xiāng)級統(tǒng)辦的市域社會治理現(xiàn)代化指揮體系“揚州樣本”。
在全國率先成立了正處級建制的市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心（市網(wǎng)格化管理服務(wù)中心），并在市域社會治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下整合市域社會治理相關(guān)職責職能，負責頂層設(shè)計、研判決策，解決重大問題�？h級，全部縣（市、區(qū)）都設(shè)立正科級建制社會治理指揮中心，由黨委政法委代管，負責調(diào)度派遣、聯(lián)動處置，解決難點問題。鄉(xiāng)級，全部83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都相應(yīng)的設(shè)立指揮調(diào)度中心，負責綜合治理、攻堅化解，解決日常問題。為夯實基層基礎(chǔ)，我市還專門編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮調(diào)度中心設(shè)置與工作規(guī)范》（揚州市地方標準），全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)水平。
（圖為揚州市寶應(yīng)縣社會治理現(xiàn)代化指揮中心指揮大廳）
（圖為揚州市廣陵區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心指揮大廳）
（圖為揚州市邗江區(qū)西湖鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心指揮大廳）
建強三級領(lǐng)導(dǎo)指揮架構(gòu)，成立由市委書記、市長任雙組長，市委副書記任常務(wù)副組長，所有相關(guān)市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“1+10”模式，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和10個專項工作組。市委常委、政法委書記兼任辦公室主任，分管市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜黨建引領(lǐng)、文明建設(shè)、基層治理、維護穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、社會協(xié)同、法治保障、工作督查等10個專項工作組。市級機關(guān)抽調(diào)25名優(yōu)秀年輕干部組建常態(tài)化工作專班，入駐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h級全面比照市級“1+10”模式建立組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，抽調(diào)人員組建專班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（“1+1+X+N”市域社會治理現(xiàn)代化管理平臺示意圖）
還建通三級智能指揮平臺，打造“1+1+X+N”市域社會治理現(xiàn)代化管理平臺，全面整合網(wǎng)格化社會治理、各類專業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)、12345熱線、數(shù)字化城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革平臺和各類政務(wù)為民服務(wù)在線系統(tǒng)。該平臺實行全口徑數(shù)據(jù)歸集，匯集包括審批服務(wù)執(zhí)法、公共安全等在內(nèi)的所有信息數(shù)據(jù)；全天候指揮研判，對信息數(shù)據(jù)和各類事件進行實時趨勢分析、決策研判、調(diào)度指揮；全方位協(xié)調(diào)處置，對跨部門、跨行業(yè)的復(fù)雜事件進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置。該平臺市縣鄉(xiāng)縱向貫通、相關(guān)部門橫向聯(lián)通，分為匯聚信息、研判指揮、跟蹤督辦、審核驗收四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“信息采集—上報—研判—分流—處置—反饋—核查”閉環(huán)運作，有效提升社會治理智能協(xié)同協(xié)調(diào)能力。
（圖為揚州市市域社會治理現(xiàn)代化管理平臺）
揚州市委常委、政法委書記張耀武表示：“今年以來，省委書記婁勤儉提出的‘大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板’要求，為我們進一步推進市域社會治理現(xiàn)代化指明了努力方向。我們將進一步從國家治理、省域治理最末端、服務(wù)群眾最前沿的角度來認真審視和把握推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，牢牢立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這一基層最關(guān)鍵的節(jié)點，充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理這一基層治理最有效的手段，加快建立起完善有效的激勵機制，積極提升市域社會治理統(tǒng)籌效能，全力推進揚州市域社會治理干在實處、走在前列�！�
（通訊員：葛學(xué)濤）
來源：中國長安網(wǎng)
責任編輯：陳言
