在江南秘境觀日出云起，在古堰畫鄉(xiāng)覽山水畫卷，在萬千花海里賞絢爛風(fēng)光，在層疊梯田看四季輪轉(zhuǎn)……山是江浙之巔，水是六江之源，麗水因青山綠水得名，被譽為“中國生態(tài)第一市”。
2000年7月，麗水正式撤地設(shè)市。首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)保護和建設(shè)示范區(qū)、首個“中國天然氧吧城市”和唯一的“中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”……20年來，麗水不斷擦亮一張張“金質(zhì)名片”，為“中國生態(tài)第一市”高質(zhì)量發(fā)展注入綠色新動力。
這片紅色熱土，留下周恩來、劉英、粟裕等老一輩革命家和無數(shù)革命先烈的光輝戰(zhàn)斗足跡，“忠誠使命、求是挺進、植根人民”的浙西南革命精神歷久彌新。如今，麗水人民正堅定地沿著“兩山”理念指引的方向奮勇前進，牢記習(xí)近平總書記在浙江工作時提出的“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的囑托，全力推動高質(zhì)量綠色發(fā)展，繪就美麗山居圖。
麗水市委副書記、政法委書記李鋒接受《法治日報》記者采訪時說，15年來，麗水始終牢記習(xí)近平總書記重要囑托，一任接著一任干，勇當(dāng)綠色發(fā)展的探路者和模范生，勇奪全省首批一星“平安金鼎”，實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、平安“三張報表”的統(tǒng)籌推進。站在新起點，將以習(xí)近平總書記的囑托為動力，厲行“麗水之干”，強化市域?qū)用娴钠脚_、區(qū)域、服務(wù)、力量、責(zé)任“五個統(tǒng)籌”，以創(chuàng)造性實踐和創(chuàng)新性舉措，構(gòu)建具有麗水特色的平安、法治和社會治理體系，為高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展保駕護航、增色添彩，當(dāng)好麗水創(chuàng)新實踐“兩山”理念發(fā)展道路的“政法挺進師”。
紅綠融合護航高質(zhì)量發(fā)展
四面青山，松竹幽篁，流水潺潺，多肉花開。驅(qū)車進入海拔700多米的景寧縣東坑鎮(zhèn)深垟村，斑駁石墻上爬滿青綠苔蘚，金燦燦的凌霄花競相開放，多肉石巷、孫氏祠堂、文化禮堂、傳習(xí)書屋、廉池清音……眼前這個石寨，青山綠水相依，自然人文融合，讓人駐足留連。
高山花卉大棚里，多肉植物琳瑯滿目，遇見東坑派出所所長何俊正在走訪大棚業(yè)主，他說：“這里正在打造浙西南最大的多肉村，我們每隔段時間要來看看，落實好‘警務(wù)集市’等便民利民舉措�！�
深垟村是麗水走向高質(zhì)量綠色發(fā)展之路的縮影。
綠水青山不能坐等金山銀山。作為浙江重要的水系源頭、重要的生態(tài)屏障，麗水還是浙江唯一所有縣(市、區(qū))都是革命根據(jù)地的地級市，2019年，正式發(fā)布《浙西南革命精神弘揚和紅色資源價值轉(zhuǎn)化規(guī)劃》，確定了打造紅色文化引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展“麗水樣板”的總體定位，將紅色元素融入到旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升中，不斷推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，逐漸走出了一條以“紅綠融合”為主線的可持續(xù)發(fā)展特色之路。
麗水多年來深耕生態(tài)旅游戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造“麗水山居”精品農(nóng)家樂民宿，讓老百姓捧上了“金飯碗”，2019年麗水農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入達37.6億元。
如何當(dāng)好民營企業(yè)發(fā)展“護航者”？麗水市副市長、公安局局長毛建國說，麗水公安堅持新時代“135”麗水公安發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化拓展“綠色警務(wù)、護航‘兩山’，紅色鐵軍、挺進長安”工作主題，高質(zhì)量實施“護綠、優(yōu)商、鑄魂”三大工程，護航創(chuàng)新實踐“兩山”理念，全力鍛造與高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展重要窗口相匹配的“紅綠融合”公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，勇當(dāng)攻堅克難的戰(zhàn)斗中堅、摧城拔寨的開路先鋒，努力推動建設(shè)“天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序”的高水平平安麗水。
“讓數(shù)據(jù)多跑腿，我們的安全感就來自紅星派出所的貼心服務(wù)和規(guī)范指導(dǎo)�！�80后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民宿業(yè)主吳聰深有體會，過去，游客身份登記在旅館登記簿上，登記好后再交由派出所錄入系統(tǒng)核驗，后來，“浙江省民宿登記”App升級登記核驗�，F(xiàn)在，景寧公安給民宿業(yè)主配備了旅館業(yè)入住核查系統(tǒng)。
景寧縣副縣長、公安局局長饒偉貞告訴記者，景寧公安堅持黨建引領(lǐng)，強化紅色教育，用好“最多跑一次”改革服務(wù)舉措，深入推進新時代“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，成立“兩山”發(fā)展護航隊，為百山祖國家森林公園創(chuàng)建提供堅強保障，充分彰顯公安本色、生態(tài)底色、畬彩特色。
距離百山祖250多公里外的遂昌縣王村口鎮(zhèn)，同樣是個有著光輝歷史的紅色村莊。如今，王村口打造出了“1935文旅街區(qū)”，一時間，游人如織，“旅游警察”應(yīng)運而生。王村口派出所牽頭成立旅游警察中隊，加強日常巡邏和聯(lián)合執(zhí)法，及時調(diào)處商業(yè)糾紛，讓“紅色+警務(wù)”成為推動高質(zhì)量綠色發(fā)展強大助推器。麗水公安還成立“兩山”警務(wù)機動隊，為護航高質(zhì)量綠色發(fā)展添新力量。
山清水秀間彰顯法治底色
5月26日上午，松陽縣人民法院環(huán)境資源巡回法庭在古市鎮(zhèn)公開庭審一起“破壞野生動物資源”案件，吸引附近村民、餐飲業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等200余人現(xiàn)場觀摩，兩萬余人通過“云間法庭”收看網(wǎng)絡(luò)直播。
這是全國首次云直播在案發(fā)地公開庭審“破壞野生動物資源”案件，法檢“兩長”齊上陣，松陽縣人民檢察院檢察長汪興擔(dān)任本案公訴人，松陽縣人民法院院長林偉擔(dān)任審判長。
案件最終當(dāng)庭宣判，追究資源破壞者刑事責(zé)任、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并以公開賠禮道歉的方式，讓更多人對法律有所敬畏，拒絕買賣野生動物，保護生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)是麗水最大的優(yōu)勢、最美的名片、最寶貴的資源。小到一次樹木補植、增殖放流，大到與偷排偷放作斗爭，麗水檢察以“實行專業(yè)化辦案＋實施精準化打擊＋開展多元化監(jiān)督＋推動社會化治理＋堅持一體化推進＋加強法治化服務(wù)”的“六化”理念為引領(lǐng)，走出了一條具有麗水檢察特色的生態(tài)保護專業(yè)化道路。
涼塘村樟樹群因道路施工要移植，蓮都區(qū)人民檢察院及時建議業(yè)主單位暫緩樟樹群移植項目，并向麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出訴前檢察建議。經(jīng)過麗水市、區(qū)兩級檢察院推動，麗水市政府為樹讓路，確定“和平路與麗陽街路口樟樹群完整保留，和平路麗陽街至壽元路段規(guī)劃線型調(diào)整，線型向東移至樟樹群東側(cè)”。
麗水市人民檢察院黨組書記、檢察長過孟超說，近年來，麗水檢察機關(guān)深入踐行“兩山”理念，創(chuàng)新推出麗水版生態(tài)檢察新模式，打破一些地方生態(tài)檢察單純保護生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣做法，賦予生態(tài)檢察更豐富的內(nèi)涵和更全面的職能，一手抓生態(tài)環(huán)境保護，一手抓服務(wù)綠色發(fā)展，為麗水打造全面展示浙江高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展兩方面成果和經(jīng)驗的重要窗口貢獻檢察力量。2018年以來，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件數(shù)連續(xù)兩年位居全省第一。
對破壞生態(tài)的違法犯罪行為重拳出擊的同時，對既已損害的生態(tài)也不能聽之任之。修復(fù)性司法具有充分的環(huán)境倫理基礎(chǔ)以及維護社會正義的價值考量，是保護生態(tài)環(huán)境強有力的“助推器”。
麗水市中級人民法院黨組書記、院長蔣衛(wèi)宇說，麗水法院深入踐行“兩山”理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足審判職能，通過建設(shè)專業(yè)審判團隊、強化部門協(xié)同聯(lián)動、健全生態(tài)修復(fù)機制等，加大環(huán)境資源審判力度，注重“初態(tài)修復(fù)+替代性修復(fù)”模式，守住發(fā)展和生態(tài)保護兩條線，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護新格局，為麗水打造“美麗浙江”大花園最美核心區(qū)提供強有力司法保障。
今年6月，麗水中院聯(lián)合麗水市治水辦（河長辦）成立全省首個水治理司法協(xié)同中心。協(xié)同不僅體現(xiàn)在司法與行政之間，麗水法院與溫州法院早前就建立甌江流域生態(tài)司法協(xié)作機制，全力為甌江流域提供全方位司法服務(wù)和保障。此外，麗水法院在全市治水辦（河長辦）設(shè)立巡回審判點，并推行“護河法官”制度，全程全面參與流域綜合治理，讓治水與司法良性互動。
詩畫鄉(xiāng)村民主法治新風(fēng)尚
位于蓮都區(qū)下林村九坑自然村的“耕云舍普法農(nóng)家院”，近來成為游客前往九坑村賞桃花的打卡地之一。從云舍門口“普法農(nóng)家院”往里走，普法書架上的法治圖書和法治宣傳資料足夠吸引目光。原來，老板是村里的“法律明白人”，他不僅自己學(xué)法，還義務(wù)宣傳法規(guī)政策，帶動全村人一起學(xué)法。
詩畫鄉(xiāng)村里，普法宣傳不斷深入，走進農(nóng)村集市、講堂、公園，走進群眾休閑、工作、生活。民主法治力量不斷融入村民生活，村務(wù)治理成為新農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)尚�？N云縣筧川村聲名鵲起，集體經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增加就得益于此。村內(nèi)事務(wù)通過村民代表大會等形式廣泛聽取群眾意見，并通過村民會議或村民代表會議表決，做到民主決策。村民結(jié)合實際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等，實現(xiàn)民主管理。每月30日通過宣傳欄及時公開村務(wù)，實現(xiàn)民主監(jiān)督。
麗水市司法局黨組書記、局長蔣世懿介紹，麗水市準確把握“兩山”發(fā)展對法治建設(shè)的新要求，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用、推進依法決策能力提升、加大普法宣傳力度，強化信用體系建設(shè)，凝聚更多讓麗水“綠起來”“美起來”的共識，不斷推進依法保護生態(tài)環(huán)境的水平和能力，以法治力量合力奏響“兩山”發(fā)展最強音，助力生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。目前，麗水已制定地方性法規(guī)5件，其中4件涉及生態(tài)環(huán)境。
麗水市司法局牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，開展了“惠企便民二十二項工作”“最佳營商環(huán)境法律服務(wù)專項行動”“城中村改造法律服務(wù)大會戰(zhàn)”等活動，尤其在生態(tài)領(lǐng)域取得明顯成效，生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法力度不斷提升，為高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化法治環(huán)境。
麗水加快建立生態(tài)信用聯(lián)合激勵和懲戒機制，建立環(huán)境領(lǐng)域重點監(jiān)管企業(yè)及個人正負面清單、生態(tài)信用聯(lián)合獎懲清單，探索建立生態(tài)信用行為與金融信貸、醫(yī)療保險等掛鉤的聯(lián)動獎懲機制，為高規(guī)格生態(tài)文明建設(shè)夯實法治基礎(chǔ)。同時統(tǒng)籌政法部門法治資源，充分利用基層法律服務(wù)工作者、鄉(xiāng)賢等基層資源，構(gòu)建基層法治“一盤棋”格局，為麗水高質(zhì)量綠色發(fā)展筑牢法治屏障。
來源：法治日報
責(zé)任編輯：黃雨婷
