為回應(yīng)各族群眾對司法審判工作的新期待、新要求，近年來，青海法院立足本地實(shí)際，突出地區(qū)特色，全面推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理和一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，探索出一條矛盾糾紛源頭化解的青海經(jīng)驗(yàn)，讓越來越多的老百姓不用“對簿公堂”就能將矛盾及時(shí)化解。
01實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解
“當(dāng)看到男方潸然淚下的那一瞬間，我的心疼痛無比。”這是青海省互助縣法院家事調(diào)解員李菊花在今年3月成功調(diào)解一起要求變更子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件后在工作日志上寫下的一句話。
“當(dāng)事人雙方早已離婚，由男方撫養(yǎng)孩子。女方現(xiàn)提出要變更撫養(yǎng)權(quán)�！绷私馇闆r后，調(diào)解員楊偉山和李菊花將雙方帶到互助縣法院家事調(diào)解室。
楊偉山是青海省互助法院的退休審判員，他常常從專業(yè)角度為當(dāng)事人分析矛盾原因；李菊花原是一名社區(qū)工作人員，現(xiàn)被縣法院聘為家事調(diào)解員，社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)、女性特有的善解人意，都讓她的調(diào)解更有人情味。
“離婚讓這個(gè)家庭破裂了，但決不能讓孩子缺少父母的愛。”楊偉山和李菊花兩位調(diào)解員借助土鄉(xiāng)尊老愛幼的風(fēng)俗，曉之以理、動(dòng)之以情，迅速平息了雙方的怨氣，就孩子撫養(yǎng)問題達(dá)成和解，案件以調(diào)解形式順利結(jié)案。
該案的成功調(diào)解，得益于青海省互助縣法院的家事審判方式和工作機(jī)制改革。從2016年開始，互助縣法院本著“以家為本、情感修復(fù)、多元化解”的工作理念，從本院退休法官、社區(qū)、婦聯(lián)、教育機(jī)構(gòu)等聘請12名家事調(diào)解員組成家事法庭調(diào)解團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭化解。
“對家事審判的改革，從以前審理判決變?yōu)橐源龠M(jìn)家庭和諧為目的的一站式多元矛盾糾紛化解，審判案件數(shù)量顯著減少�！奔沂路ㄍシü僦眈R金彥向《法治日報(bào)》記者介紹。
今年以來，青海省互助法院共受理家事案件637件，占所有案件總數(shù)的27.7%，上半年調(diào)撤率達(dá)到92%。
02零距離化解矛盾糾紛
“現(xiàn)在開庭！”法槌落下，雙樹法庭的巡回法庭開始審理互助縣西山鄉(xiāng)灣地村的一起宅基地使用權(quán)糾紛。叔叔將侄子告上法庭，要求其拆除在自己宅基地上修建的房屋。法官兩次調(diào)解均未成功，最后合議庭決定赴案發(fā)地進(jìn)行巡回審理。
庭審現(xiàn)場，法庭專門邀請村里有威望的老人坐上旁聽席前排，許多村民也趕來旁聽。了解案情后，大家紛紛對原被告進(jìn)行勸說，村里的長者也發(fā)表意見，讓二人不要因?yàn)橐稽c(diǎn)糾紛傷了親情。
通過村民、村干部和法官的共同努力，原被告達(dá)成協(xié)議，原告將其宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給被告，并獲得轉(zhuǎn)讓款。叔侄二人兩年多的矛盾順利化解。
今年上半年，青海省互助縣雙樹法庭共受理家事案件112件，其中91件實(shí)現(xiàn)調(diào)解撤訴。這背后滲透著該法庭不斷改進(jìn)調(diào)解工作的努力。
雙樹法庭通過建立調(diào)解員和法官微信群，隨時(shí)就調(diào)解情況進(jìn)行溝通，調(diào)解員不能解決的問題，法官就親自進(jìn)行調(diào)解。這種案件辦理的“快審、快結(jié)、快調(diào)”得到群眾一致好評。
不論是調(diào)解還是巡回開庭，村里的鄉(xiāng)間小路、山坡谷底經(jīng)常能看到法官的身影，雖然時(shí)有艱辛，也有不被理解的委屈，但他們相信，只要往前再走一步，就離百姓更近一步。
“辦案不能只坐在法院，我們要更多地走到百姓中間�！比珖ㄔ恨k案標(biāo)兵、雙樹法庭庭長馬月英說。
03多方合力多種形式化解矛盾
一大早，青海省海西州德令哈市法院訴訟服務(wù)中心已經(jīng)有許多當(dāng)事人前來咨詢、立案。楊放、才次刻也來到自己的崗位開始了新一天的調(diào)解工作。
楊放是青海阿克頓巴律師事務(wù)所的律師，今年他被派往德令哈市法院開展律師訴前調(diào)解。
為充分發(fā)揮調(diào)解手段在案件辦理和解決糾紛中的先導(dǎo)作用，海西中院與他所在的律所建立訴前聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)解各類民商事糾紛。
雖然調(diào)解工作是義務(wù)的，但楊放樂在其中，他說：“很多當(dāng)事人法律知識欠缺，但看到有專業(yè)人士幫助自己，會(huì)讓他們對法院調(diào)解充滿信心�！�
才次刻是德令哈市法院特邀調(diào)解員，平時(shí)她有自己的工作，當(dāng)有案件需要調(diào)解，她就來到法院“變身”為人民調(diào)解員。如今，“多元調(diào)解”微信小程序、人民法院調(diào)解平臺(tái)等線上平臺(tái)讓她可以隨時(shí)隨地了解調(diào)解進(jìn)程，既避免與本職工作沖突，又提高了調(diào)解效率。
才次刻告訴記者：“線上調(diào)解平臺(tái)極大方便了群眾，讓身在外地的當(dāng)事人節(jié)省了路途奔波的時(shí)間和花費(fèi)�！�
人民調(diào)解工作中法官的作用一定不能少。今年4月，德令哈市法院的法官引導(dǎo)身在外地的當(dāng)事人使用“青海移動(dòng)微法院”，就一起欠款償還案件進(jìn)行視頻調(diào)解。經(jīng)法官在線調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，被告歸還了欠款，案件也得以順利調(diào)解結(jié)案。
截至6月底，青海省德令哈市法院網(wǎng)上立案840件，在海西州兩級法院中排名第一，網(wǎng)上調(diào)解結(jié)案221件，全州排名第二；院立案庭共計(jì)結(jié)案206件，成功調(diào)撤148件，調(diào)撤率達(dá)到94.3%。
一站式多元解紛機(jī)制的建立為青海各族群眾提供了多渠道快速解決矛盾糾紛的方案，極大提升了人民群眾的認(rèn)同感和獲得感，也體現(xiàn)了司法服務(wù)的溫度和速度。
來源：青海高院
責(zé)任編輯：安羽
