衢州市柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)是經濟強鎮(zhèn)，320國道線和常山港橫貫全鎮(zhèn)，是浙、贛、皖三省通衢的“咽喉”。圍繞“工貿重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、和諧大鎮(zhèn)”的目標，航埠鎮(zhèn)積極創(chuàng)新，打造出警調銜接、警企聯(lián)防、訴調對接三架“馬車”齊驅的社會治理模式，成效顯著。航埠鎮(zhèn)推出的工作機制，更是榮獲“2015年中國社會治理創(chuàng)新獎”。

警調銜接化矛盾
　　“老百姓對我們越來越信任了，這不，要調解的事情一個接一個�！�6月20日，航埠鎮(zhèn)“警調銜接”工作室的調解員朱卸陽剛調解完一起鄰里糾紛的案件，還沒來得及喝口水，就又翻出了下一個準備調解的案件。
　　近五年來，航埠派出所每年受理的傷害類案件約100起，其中50%以上是由造房糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛等引起。
　　2014年8月，航埠鎮(zhèn)人民調解委員會派駐航埠派出所的“警調銜接”工作室正式成立，將治安調解、行政調解與人民調解銜接，協(xié)助航埠鎮(zhèn)政府和航埠派出所調解各類民事糾紛。工作室聘請了2名有豐富經驗的老村干部擔任“老娘舅”，朱卸陽便是其中一名。自“警調銜接”工作室成立以來，朱卸陽調解過家長里短的小矛盾，也調解過航埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內的多起涉企糾紛。2015年9月，園區(qū)一家企業(yè)的員工因操作不當，從平臺上摔到了地上，造成全身癱瘓。家屬與企業(yè)方多次談判未果，企業(yè)主找到了航埠鎮(zhèn)“警調銜接”工作室請求幫忙。經過朱卸陽與同事的三次調解，雙方達成了一次性賠償90余萬元的調解協(xié)議。
　　“其實，這些看起來復雜的涉企糾紛，調解起來反倒容易。難調解的，是農村里的鄰里糾紛。”朱卸陽說，隨著調解室被越來越多的百姓知曉，不少村民主動找過來，要求幫忙調解。最近，朱卸陽剛調解完一起下河東村的鄰里糾紛，為了這起糾紛，他花了三個周末的時間。姜某與鄭某是前后屋的鄰居，因為姜某屋后種了幾棵樹影響了鄭某家的采光，雙方一直有些矛盾。最近因為一些瑣事，雙方矛盾升級，大打出手。朱卸陽剛介入調解時，雙方毫不讓步。朱卸陽連續(xù)三個周末上門調解，說法講情下，雙方才緩和了下來。最終，姜某同意處理屋后的三棵樹。
　　自航埠鎮(zhèn)“警調銜接”工作室成立以來，及時有效地化解了各類矛盾糾紛，成為航埠鎮(zhèn)化解社會矛盾的一個重要平臺。截至目前已成功調處各類民事糾紛207多起。

警企聯(lián)防保平安
　　近日，在航埠鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一家企業(yè)當會計的曹先生，突然收到了老板添加微信的請求提醒，看到名字與頭像確實是老板，曹先生通過了驗證，將其加為微信好友。
　　沒多久，“老板”要求曹先生匯款100萬到一個賬戶內。老板當時人在國外，一時不方便電話核實，在吃不準的情況下，曹先生給航埠派出所去了電話。副所長姜海亮立刻告訴他：“這很可能是騙局！”后經核實，的確是有人冒充企業(yè)老板企圖詐騙，好在企業(yè)方有所提防，派出所及時勸止，才使得企業(yè)避免了一場損失。
　　之后，姜海亮在“警企聯(lián)防交流群”里再次發(fā)布了防詐騙的信息，又組織了400多名園區(qū)員工參與防電信詐騙的宣傳活動。姜海亮說，自“警企聯(lián)防交流群”建起后，員工的防詐騙意識得到提升，園區(qū)內的此類案件明顯減少了。
　　航埠工業(yè)園區(qū)現有企業(yè)80多家，以往，各類經濟案件相對多發(fā)。2015年3月開始，航埠鎮(zhèn)以服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設和轄區(qū)企業(yè)安全生產為出發(fā)點，探索制定了“警企聯(lián)防”機制，加強落實園區(qū)企業(yè)治安安全責任制，建立“警企聯(lián)防”聯(lián)席會議制，加快推動園區(qū)企業(yè)治安網格化管理。
　　園區(qū)組建起了治安巡邏隊、應急處置隊伍。除巡邏隊每天夜間深入園區(qū)巡邏外，派出所民警、協(xié)輔警還會堅持每天對園區(qū)內的重點單位、重點部位、重點區(qū)域、人員密集場所進行全方位拉網式巡邏檢查。同時，按照網格化管理要求，每位民警都要負責幾家企業(yè)的安保，并實行責任制。
　　從“警企聯(lián)防”機制實施以來，航埠工業(yè)園區(qū)各類治安案件、安全生產事故等，比去年同期下降了25%，轄區(qū)更是實現了傷害類案件零發(fā)案的目標。

訴調對接解民憂
　　在“警調銜接”及“警企聯(lián)防”的基礎上，2015年8月，航埠鎮(zhèn)開展“訴調對接”。“訴調對接”是讓航埠法庭在航埠鎮(zhèn)綜治辦的協(xié)調下，會同派出所、司法所、法律服務所等召開訴調對接現場會，建立起司法助理員、人民陪審員、人民調解員“三員合一”的訴調現場會議制度。
　　今年5月11日，航埠法庭對一場鄰里糾紛作出判決，當事雙方服判。航埠鎮(zhèn)黃泥山頭村的村民汪某與徐某是鄰居，原本在徐某屋子的南側有一條寬1.8米的道路，方便居住在他屋后的汪某出行。去年11月，徐某在房子旁挖了一條水溝，用于排水�？蛇@導致了汪某出行的道路僅剩1.1米寬，連三輪車都無法通過，雙方為此產生矛盾。
　　村里、鎮(zhèn)里多次協(xié)調，并聯(lián)系了規(guī)劃、國土部門多次前往現場調解，但雙方均未達成一致。鎮(zhèn)里請航埠法庭工作人員前去幫忙調解，經過三次調解，徐某還是不依不饒。
　　最終，航埠法庭以判決的形式確定了之前調解的處理方案，判徐某恢復道路原有寬度，徐某最終服判，沒有上訴。
　　航埠鎮(zhèn)建立“訴調對接”制之后，把矛盾化解變?yōu)樯鐣�各部門的有效聯(lián)動，由法官“坐堂辦案”轉變?yōu)椤澳軇铀痉ā保�真正做到“定分止爭、案結事了”。到如今，航埠鎮(zhèn)以“訴調對接”形式調解各類糾紛50多起。
　　“在‘網格化管理、組團式服務’的基礎上，我們創(chuàng)新出‘警調銜接、警企聯(lián)防、訴調對接’三種綜合治理模式，最終實現了基層治理的全覆蓋�！笨鲁菂^(qū)航埠鎮(zhèn)綜治辦相關負責人說。

來源：浙江法制報  作者: 汪基建 揭根龍 危雪飛 徐佩   編輯：盛珊珊