“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)�！彪x開(kāi)了專職網(wǎng)格員這支隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。今年以來(lái)，浙江臺(tái)州市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的決策部署，以路橋區(qū)列為省級(jí)專職網(wǎng)格建設(shè)試點(diǎn)單位為契機(jī)，大膽探索、精心培育、以點(diǎn)帶面，把專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)落地生根的重要保障，激活基層社會(huì)治理的生命之泉。4月19日，臺(tái)州市在路橋區(qū)召開(kāi)全市深化網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)為突破口，在全市范圍全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。4月28日，臺(tái)州市委辦、市府辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)深化網(wǎng)格化管理工作的意見(jiàn)》（臺(tái)市委辦發(fā)〔2017〕10號(hào)），圍繞做實(shí)網(wǎng)格、用好網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)保障，提供政策支持、組織保障。主要做法：

財(cái)政資金保障到位

　　在市黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，各縣（市、區(qū)）黨委政府高度重視，把解決專職網(wǎng)格員待遇保障問(wèn)題作為首要任務(wù)。統(tǒng)計(jì)顯示，全市財(cái)政直接用于專職網(wǎng)格員隊(duì)伍工資支出總預(yù)算達(dá)2.48億元，其中整合條線經(jīng)費(fèi)1.29億元、新增財(cái)政撥款1.19億元，專職網(wǎng)格員人均年收入待遇標(biāo)準(zhǔn)為1.8-6萬(wàn)元之間。一些地方網(wǎng)格員可通過(guò)考核評(píng)價(jià)程序獲得6萬(wàn)元以上年收入。其次，規(guī)范配備基本裝備。明確新任專職網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配備“平安通”手機(jī)、統(tǒng)一佩戴工作證、統(tǒng)一規(guī)范著裝、統(tǒng)一購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)等“四件套”，增強(qiáng)網(wǎng)格員的職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感。再次，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室大屏幕項(xiàng)目改造升級(jí)，椒江、路橋、仙居等地全面換裝大屏顯示器，一些地方達(dá)到12片以上。同時(shí)，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)有條件的村居、企業(yè)參與網(wǎng)格事務(wù)管理。

網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整到位

　　網(wǎng)格劃分，因地制宜是關(guān)鍵。橫向經(jīng)度層面，把全市網(wǎng)格劃分為城市社區(qū)、城中村、農(nóng)村三大類，從總體上進(jìn)行把握，推進(jìn)分類建設(shè)和管理。城市社區(qū)充分考慮精細(xì)化管理特點(diǎn)，如椒江區(qū)海門(mén)街道網(wǎng)格劃分從106個(gè)增加至114個(gè)。城中村（城郊結(jié)合部）充分考慮集體經(jīng)濟(jì)富裕與治安相對(duì)復(fù)雜特點(diǎn)，如路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)成功引導(dǎo)轄區(qū)各村集體按照區(qū)30000元、鎮(zhèn)24000元、村6000元的比例配套出資解決網(wǎng)格員待遇問(wèn)題。農(nóng)村充分考慮空心村、自然村特點(diǎn)，如仙居縣雙廟鄉(xiāng)網(wǎng)格劃分從23個(gè)縮減至12個(gè)。縱向緯度層面，按照適度、實(shí)用、方便原則，綜合考慮自然村、村民小組等歷史傳統(tǒng)、地形地貌等自然狀況、社情復(fù)雜程度和管理難度，再次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。具體操作層面，由綜治辦會(huì)同組織部、民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并商請(qǐng)安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、環(huán)保等部門(mén)共同研究確定，其他單位不得再另行劃分網(wǎng)格和支出網(wǎng)格管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)調(diào)整，全市網(wǎng)格從8635個(gè)調(diào)整為7369個(gè)。

網(wǎng)格隊(duì)伍組建到位

　　總體思路方面，提出“先建后整”原則，要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，先行組建專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，再分步分批將公安、民政、司法、人社、環(huán)保、食藥、安監(jiān)、消防等涉及基層社會(huì)治理的部門(mén)工作全部納入網(wǎng)格。這一舉措，有效地解決了一些部門(mén)有關(guān)網(wǎng)格員“多元合一”的爭(zhēng)議和疑慮問(wèn)題，極大地加快了網(wǎng)格員隊(duì)伍的組建進(jìn)度。政策把握環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和管理，城市社區(qū)以聘用社工為主，城中村按各村實(shí)際需要聘用專職人員擔(dān)任，農(nóng)村在村干部中擇優(yōu)聘用或另行招聘。具體操作層面，按照“進(jìn)得來(lái)、用得上、穩(wěn)得下、干得歡”的要求，制定專職網(wǎng)格員選聘錄用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置剛性條件和門(mén)檻，劃定底線，注重公平，防止發(fā)生錄用時(shí)“個(gè)別村干部說(shuō)了算、賣人情”、工作時(shí)“掛名不干事、吃空餉”等現(xiàn)象，組建“三有兩化一高”（有熱心、有能力、有精力，本地化、半職業(yè)化，群眾認(rèn)可度高）的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍。目前，全市專職網(wǎng)格員招聘已全面完成，8635名已開(kāi)始上崗，其中新聘網(wǎng)格員占比約38%。

職責(zé)界定考慮到位

　　專職網(wǎng)格員干什么，怎么干？為防止網(wǎng)格員因?yàn)橛袑ｉT(mén)工資待遇而從“全科網(wǎng)格”變?yōu)?“全能網(wǎng)格”現(xiàn)象，我們對(duì)網(wǎng)格員的功能定位、職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的分析和認(rèn)真的梳理。明確功能定位方面，網(wǎng)格員的主業(yè)是信息采集員，主要采集平安、綜治、維穩(wěn)等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，采集的信息內(nèi)容和要求應(yīng)與網(wǎng)格員角度相匹配，為一些常規(guī)性、普遍性信息，體現(xiàn)“全科”而非“專業(yè)”特點(diǎn)。明確工作任務(wù)，概括為立足綜治、著眼全局、服務(wù)中心，體現(xiàn)為“一心兩翼”，即以人員管理為中心，以案事件、隱患點(diǎn)兩翼。人，主要包括常住人員、外來(lái)人員、重點(diǎn)人員、特殊人員等；案事件，主要包括矛盾糾紛、涉穩(wěn)事件、安全生產(chǎn)事故、治安刑事案件等；隱患點(diǎn)，主要包括消防隱患、安全隱患、治安隱患、環(huán)境污染、食藥安全等。明確排除范圍，即切不可提出無(wú)所不包的信息采集要求，切不可提出過(guò)高的專業(yè)性、業(yè)務(wù)性信息采集要求，切不可代替村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（社區(qū)）干部、部門(mén)站所的工作。

教育培訓(xùn)管理到位

　　網(wǎng)格鐵軍怎么打造？首先，崗位有培訓(xùn)。區(qū)級(jí)層面，依托綜治視聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議、視頻培訓(xùn)、視頻調(diào)解、視頻信訪、視頻調(diào)研等功能，綜治牽頭，充分發(fā)揮消防、公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展線上專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、交叉巡查、比武競(jìng)賽等形式，定期不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。其次，工作有考核。規(guī)范考核評(píng)級(jí)，制定《加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)考核細(xì)則》、《專職網(wǎng)格員星級(jí)考評(píng)辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以網(wǎng)格員個(gè)人為對(duì)象進(jìn)行考核，全面客觀有效地加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理，基層網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)任務(wù)疊加、收入增加。再次，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。按照“有吸引力、有檔次差距”原則，科學(xué)測(cè)算、合理確定薪酬水平，制定工作績(jī)效考核辦法，實(shí)施分級(jí)評(píng)價(jià)和管理。路橋區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為三個(gè)等次，將網(wǎng)格員劃分五個(gè)星級(jí)，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)考核管理。建立退出機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，倒逼盡職履行。1-6月份，全市網(wǎng)格員采集并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”流轉(zhuǎn)處理的各類信息達(dá)583238條，同比增長(zhǎng)11.3倍，有效實(shí)現(xiàn)了“隱患不出網(wǎng)格，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)，有效提升了基層社會(huì)治理能力。（臺(tái)州市委政法委 謝新建）