白天他們是老師、醫(yī)生、公務(wù)員……
晚上他們有同一個(gè)身份——平安巡防員
“輪值輪訓(xùn)”治安巡防啟動(dòng)儀式
學(xué)員們?cè)趯W(xué)習(xí)急救知識(shí)
在民警帶領(lǐng)下學(xué)員們夜間執(zhí)勤上崗
學(xué)院結(jié)業(yè)與教官合影
今年28歲的林偉是瑞安市一所中學(xué)剛?cè)肼毑坏桨肽甑睦蠋�。前不久，他參加了一�?xiàng)特殊的崗位培訓(xùn)——瑞安市群防群治“輪值輪訓(xùn)”活動(dòng)。一周時(shí)間里，他白天在瑞安市市委黨校的教室、操場(chǎng)進(jìn)行安全防范知識(shí)學(xué)習(xí)和體能訓(xùn)練，晚上則在分組民警教官的帶領(lǐng)下，在劃定的轄區(qū)穿街繞巷，開展平安巡邏。
在瑞安，像林偉這樣參加過“輪值輪訓(xùn)”的學(xué)員目前已有近4000名，他們有的來自政府機(jī)關(guān)，有的來自民兵預(yù)備役，有的來自學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等企事業(yè)單位。通過“輪值輪訓(xùn)”活動(dòng)，學(xué)員們把平安切切實(shí)實(shí)帶到了老百姓的身邊。
為有力提升社會(huì)綜合治理水平，打造一支高水準(zhǔn)的群防群治隊(duì)伍，經(jīng)過整整一年的試點(diǎn)，今年9月，瑞安市委政法委聯(lián)合市公安局，在全市正式推廣施行“輪值輪訓(xùn)”培訓(xùn)班活動(dòng)，培訓(xùn)對(duì)象主要是各單位系統(tǒng)的新入職人員。截至目前，培訓(xùn)班已開班196期。今年以來，瑞安總警情數(shù)同比下降10.5%，盜竊、兩搶案件也同比下降22.5%和36.5%。正如瑞安市公安局黨委委員、新居民服務(wù)管理局黨組書記杜榮華在采訪中說的那樣，這些數(shù)字的背后，“輪值輪訓(xùn)”功不可沒。
軍事化訓(xùn)練
打?qū)嵠桨不竟?/STRONG>
這幾天，在瑞安市市委黨校操場(chǎng)，伴隨清脆的哨聲，虞斌和隊(duì)友們整齊地排成一隊(duì)，開始了體能訓(xùn)練�！吧韵�、立正……”在教官的口令下，學(xué)員們從最基本的站姿、敬禮、隊(duì)列訓(xùn)練開始復(fù)習(xí)，動(dòng)作嫻熟。虞斌是瑞安安陽街道一家酒店剛招聘不久的安保人員，他在上個(gè)月接到通知，自己和另外幾名新同事要參加這期的“輪值輪訓(xùn)”培訓(xùn)班。
“當(dāng)時(shí)確實(shí)很驚訝�！庇荼笳f，這是他第一次參與到平安建設(shè)中來，也是第一次接觸如此高效的集中訓(xùn)練。培訓(xùn)期間，民警擔(dān)當(dāng)“班主任”，學(xué)員們統(tǒng)一著裝、就寢、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，軍事化管理的內(nèi)務(wù)整理、請(qǐng)銷假、晚點(diǎn)名制度讓他和其他學(xué)員迅速進(jìn)入角色。
在為期一周的培訓(xùn)中，虞斌不僅要接受隊(duì)列訓(xùn)練、警務(wù)技能、體能訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等技能培訓(xùn)，還要學(xué)習(xí)法律常識(shí)、治安防范、消防安全、基礎(chǔ)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)�！扒皫滋�，有位醉酒人員在酒店鬧事，我就利用學(xué)到的擒拿技巧，在不傷害對(duì)方的前提下成功將其制服�！庇荼笳f，如此現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用得益于“輪值輪訓(xùn)”課堂為他“私人訂制”的技能培訓(xùn)套餐。
“為了強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，我們改變了以往‘教官教什么、學(xué)員學(xué)什么’的傳統(tǒng)方式，按照‘干什么、練什么；缺什么、補(bǔ)什么’的原則，制定授課計(jì)劃。”杜榮華介紹，為突出培訓(xùn)成效，他們特意抽調(diào)平安綜治、法制、基礎(chǔ)管理、消防等方面的業(yè)務(wù)骨干，聘請(qǐng)律師、醫(yī)生等專業(yè)人士授課，針對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況，安排緊湊、合理的訓(xùn)練內(nèi)容。
據(jù)悉，隨著今年9月瑞安市委黨校被確立為“輪值輪訓(xùn)”培訓(xùn)班市級(jí)基地，瑞安市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)的“輪值輪訓(xùn)”訓(xùn)練點(diǎn)達(dá)到了近20個(gè)。
實(shí)戰(zhàn)巡防
鍛造平安建設(shè)生力軍
白天是訓(xùn)練場(chǎng)，晚上便是實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)�！拜喼递営�(xùn)”采用“白天訓(xùn)練，晚上巡邏”的模式，讓參訓(xùn)人員在輪訓(xùn)夜間開展巡防實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。學(xué)員們的角色由“旁觀者”向“管理者”轉(zhuǎn)變，歸屬感、凝聚力得到顯著增強(qiáng)。他們憑借著學(xué)到的正規(guī)專業(yè)技能知識(shí)，在社會(huì)治安防控上發(fā)揮了不可替代的作用，成為平安瑞安建設(shè)的一支生力軍。
今年3月，瑞安安陽派出所“輪值輪訓(xùn)”參訓(xùn)人員在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)2名人員行跡可疑，看到巡防人員神色慌張。見此情景，參訓(xùn)人員便上前盤問，不料兩人撒腿就跑。參訓(xùn)人員馬上通知巡邏人員，共同圍追堵截，成功將兩人抓獲。經(jīng)查證，嫌疑人劉某、羅某涉嫌販賣毒品。
設(shè)卡巡邏只是參訓(xùn)人員面向?qū)崙?zhàn)的一部分，“輪值輪訓(xùn)”活動(dòng)還組織學(xué)員深入“外來人口多、治安警情多、火災(zāi)警情多”的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)清查臺(tái)球室、游戲廳等娛樂場(chǎng)所，以及檢查出租房的消防安全，登記流動(dòng)人口等。
據(jù)悉，參訓(xùn)人員在協(xié)助治安排查管控上成效顯著。截至目前，瑞安市共盤查人員4038人，核查車輛1257輛，清查出租房2萬多間，登記流動(dòng)人員3萬多人，查獲各類違法犯罪人員180余人。
“警力有限，民力無窮。治安防控只有走‘群眾路線’，充分發(fā)動(dòng)群眾的力量，才能織密平安大網(wǎng)�！比鸢彩形ㄎ�(wù)副書記、平安辦主任余列權(quán)說，瑞安開展“輪值輪訓(xùn)”活動(dòng)的重要目的之一，就是通過一期期培訓(xùn)，讓更多的人參與到平安建設(shè)工作中，并通過這樣組織性強(qiáng)、專業(yè)性高的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升瑞安基層群防群治隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。
借力科技
勾畫群防群治可持續(xù)體系
“右行100米，有機(jī)動(dòng)車存在違章亂�，F(xiàn)象�！�11月3日晚，“輪值輪訓(xùn)”隊(duì)員小陳的手機(jī)上，一款名為“e+輪值輪訓(xùn)”的APP接到了一條任務(wù)指令，他輕點(diǎn)手指領(lǐng)取了任務(wù)。很快，小陳來到了指定地點(diǎn)，找到了機(jī)動(dòng)車司機(jī)，向他亮明身份后，勸其盡快駕車離開。待事情圓滿解決后，小陳將現(xiàn)場(chǎng)拍下的照片傳到了手機(jī)終端，領(lǐng)取積分。
“這些任務(wù)都是向特定對(duì)象發(fā)布的�！毙￡愓f，“e+輪值輪訓(xùn)”需實(shí)名制注冊(cè)，能實(shí)時(shí)共享位置、信息。上面會(huì)顯示在線巡防人員的數(shù)量、位置信息，一旦接到緊急警情，管理端民警即時(shí)在軟件地圖上劃定區(qū)域，就近向區(qū)域內(nèi)群防人員發(fā)布任務(wù)指令，迅速集結(jié)就近的巡防力量處置。
原來，“e+輪值輪訓(xùn)”APP是“輪值輪訓(xùn)”活動(dòng)的一個(gè)配套軟件，由瑞安市公安局自主研發(fā)�！败浖哂腥蝿�(wù)實(shí)時(shí)發(fā)布、位置信息共享等功能，極大發(fā)揮了群防群治的能動(dòng)性，促進(jìn)巡防力量高效利用，真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)、閃電出擊�！倍艠s華說。
“e+輪值輪訓(xùn)”APP上還設(shè)有積分模式。學(xué)員們可把日常工作生活中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索、公共安全隱患，隨手拍照上傳舉報(bào)獲取積分，也可像小陳那樣完成指定任務(wù)后賺取積分。此外，平臺(tái)還會(huì)即時(shí)推送最新警情、平安建設(shè)知識(shí)、追緝視頻、警方資訊等，供用戶閱讀學(xué)習(xí)，并可在線答題，通過社交媒體分享轉(zhuǎn)載，形成平安宣傳的“滾雪球”效應(yīng)。
“如果說一周時(shí)間的集中培訓(xùn)是‘輪值輪訓(xùn)’的外在表現(xiàn)形式，那么‘e+輪值輪訓(xùn)’APP的應(yīng)用則是內(nèi)在聯(lián)系紐帶。”杜榮華表示，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”理念借力科技，“輪值輪訓(xùn)”使瑞安在平安建設(shè)中，特別是群防群治工作上邁上了一條可持續(xù)發(fā)展的“高速公路”。
來源：浙江法制報(bào) 作者: 記者 周衍 曹志男 通訊員 余朝陽 戴其武 編輯：徐凌
